為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，大余縣以“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到的”改革決心，將2025年確定為“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)攻堅(jiān)年”，聚焦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施“135”改革路徑（即錨定1個(gè)目標(biāo)、建立3項(xiàng)機(jī)制、推進(jìn)5大攻堅(jiān)），全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)深圳行政執(zhí)法規(guī)則規(guī)制改革，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。
錨定一個(gè)目標(biāo)，彰顯改革示范效應(yīng)
錨定“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的目標(biāo)，扎實(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求，制定對(duì)標(biāo)清單，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，著力提升行政執(zhí)法和依法行政水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)整體提升、執(zhí)法效能顯著提升、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、治理能力全面增強(qiáng)。
構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制，保障改革攻堅(jiān)合力
強(qiáng)化組織保障體系。成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作組，建立“月調(diào)度+專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)+季度考評(píng)”推進(jìn)機(jī)制。縣委書(shū)記帶頭開(kāi)展大調(diào)研、大攻堅(jiān)，2月28日親自帶隊(duì)赴深圳市司法局及設(shè)區(qū)市、街道實(shí)地調(diào)研，3月7日主持召開(kāi)縣委深改委第二十三次會(huì)議專(zhuān)題研討對(duì)標(biāo)深圳行政執(zhí)法規(guī)則規(guī)制改革工作，調(diào)度解決體制機(jī)制障礙。
優(yōu)化制度保障體系。出臺(tái)《大余縣對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、步驟要求、工作機(jī)制，把時(shí)間精力更多地放在改革攻堅(jiān)上。建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，開(kāi)展全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查。建立改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為改革者撐腰鼓勁。建立紅黑板制度，對(duì)改革成效顯著部門(mén)給予年度考核加分。
夯實(shí)人才保障體系。強(qiáng)化行政執(zhí)法人才培育，選派年輕干部赴深圳跟班學(xué)習(xí)。建立“行政執(zhí)法人才庫(kù)”，選育配強(qiáng)入庫(kù)人才。創(chuàng)新“云端實(shí)訓(xùn)”模式，與深圳市共享行政執(zhí)法線上培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展線上專(zhuān)題培訓(xùn)。創(chuàng)新實(shí)施基層司法所司法干事制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督培育和儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人才。
推進(jìn)五大攻堅(jiān)，突破改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)
行政執(zhí)法體制機(jī)制攻堅(jiān)。對(duì)標(biāo)深圳行政執(zhí)法體制機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、城市管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)法制審核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
規(guī)范行政檢查規(guī)則規(guī)制攻堅(jiān)。規(guī)范行政檢查，對(duì)標(biāo)深圳“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)，優(yōu)化入企掃碼登記平臺(tái)功能和運(yùn)用，推進(jìn)“隨信綜合查”監(jiān)管模式、“一業(yè)一查”“綜合查一次”改革，開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
包容審慎監(jiān)管規(guī)則規(guī)制攻堅(jiān)。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予強(qiáng)制措施“四張清單”，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)宣講、指導(dǎo)，進(jìn)一步推行柔性執(zhí)法等執(zhí)法模式。
提升行政執(zhí)法質(zhì)量攻堅(jiān)。全力沖刺提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年提升行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理和培訓(xùn)，持續(xù)整治行政執(zhí)法領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。
監(jiān)督行政執(zhí)法規(guī)則規(guī)制攻堅(jiān)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)企業(yè)家、法律專(zhuān)家等擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員。健全行政合法性審查全覆蓋制度，經(jīng)常性開(kāi)展全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查。專(zhuān)項(xiàng)整治涉企執(zhí)法突出問(wèn)題。協(xié)力推進(jìn)基層交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法問(wèn)題整治。
