各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣有關單位:

《2020年大余縣政務公開工作要點》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

                            大余縣人民政府辦公室

                             2020年8月15日

2020年大余縣政務公開工作要點

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。全縣政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》和中央、省、市關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關注關切，聚焦做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，不斷提升政務公開工作水平，著力抓好政策解讀和回應關切，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規(guī)范，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為大余高質(zhì)量跨越式發(fā)展和社會大局穩(wěn)定做出更大貢獻。

一、全過程推進政務公開

（一）加強重大行政決策公開。明確行政決策公眾參與的事項范圍和方式，并向社會公開。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，出臺與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的法規(guī)和規(guī)范性文件，充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見；需要聽證的，按要求召開聽證會。完善會議信息公開常態(tài)化機制，邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席縣政府常務會議、部門辦公會議制度。準確公開會議決策事項，第一時間解讀會議精神，釋放權威政策信號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要制定發(fā)布重大行政決策事項目錄、標準，做好重大決策預公開工作。

（二）強化權力配置信息公開。對照法律法規(guī)規(guī)章和單位“三定”方案,全面梳理本機關依法行使行政權力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權責清單并按要求公開，明確權力邊界，強化權力監(jiān)督?？h政府辦要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位依法公開機構設置、工作職能等信息，在此基礎上組織編寫行政機關機構職能目錄并向社會公開，全面展現(xiàn)政府機構權力配置情況。

（三）全鏈條加強政務信息管理。建立完善政務信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度，對政務信息進行全生命周期的規(guī)范管理。縣司法局要在2020年底前集中統(tǒng)一對外公開現(xiàn)行有效規(guī)章，并提供在線查閱、檢索、下載等服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要系統(tǒng)梳理本機關制發(fā)、公布的規(guī)范性文件，要根據(jù)立、改、廢，集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新。

（四）深化執(zhí)法監(jiān)管信息公開。全面推行行政執(zhí)法公示制度，依法通過縣政府門戶網(wǎng)站公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。充分運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”（公眾端）和“信用中國（江西）”等平臺規(guī)范發(fā)布監(jiān)管信息，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準，以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。持續(xù)推進國資監(jiān)管和國企改革信息公開。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立政務公開專區(qū)，公開政務服務事項，并提供信息公開申請、信用信息查詢、辦事咨詢答復等服務。

（五）推進服務和結(jié)果公開。全面優(yōu)化辦事流程，通過江西政務服務網(wǎng)、“贛服通”大余分廳等平臺讓辦事人動態(tài)掌握辦事進展，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡化透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進程，及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。加強“一件事”“一鏈辦”等綜合辦事信息公開，進一步提升辦事便利度。定期公開《政府工作報告》重點任務、民生實事項目、重大工程項目的執(zhí)行情況。做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況公開。及時公開人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果。

二、加強政策發(fā)布解讀

（一）聚焦“六穩(wěn)”工作，強化解讀回應。做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期各項政策舉措及其效果的精準解讀和深度闡釋，主動回應經(jīng)濟社會熱點問題，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、長期向好態(tài)勢，有效提振市場信心。提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量，注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓，確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏不走樣，全面及時惠及市場主體。注重提升經(jīng)濟政策解讀回應渠道的權威性，探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡問政、政策進社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解，增強解讀回應實際效果。

（二）聚焦“六?！比蝿?，強化解讀回應。實時發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)等相關政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。尤其要加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場活力等規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，真正直達基層、直達企業(yè)、直達民生，落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。

三、深化重點領域公開

（一）持續(xù)推進民生保障信息公開。進一步完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護和食品藥品安全等與群眾切身利益密切相關領域的信息公開工作。針對性做好學前教育、義務教育和職業(yè)教育招生等領域信息公開。加大醫(yī)療服務、醫(yī)保監(jiān)管、食品藥品安全、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核結(jié)果等信息公開力度。及時公開養(yǎng)老服務項目清單、服務指南、服務標準等信息。圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“還章江一江清水”行動、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。

（二）及時準確發(fā)布新冠肺炎疫情信息。堅持做好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下的疫情信息發(fā)布工作，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應對處置工作進展。融合各類信息發(fā)布渠道，有效運用縣政府門戶網(wǎng)站、“庾嶺通”APP、政務新媒體等渠道，全方位解讀中央、省、市、縣重大決策部署和重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關注涉及疫情的輿情動態(tài)，針對相關輿情熱點問題，涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人要快速反應、正面回應，以權威信息引導社會輿論，發(fā)出“主流聲音”。

（三）加強突發(fā)公共事件信息公開。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》關于主動公開突發(fā)公共事件應急預案的法定要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會公眾特別是具體執(zhí)行人員的風險防范意識和能力，切實發(fā)揮應急預案實際效用。加大公共衛(wèi)生等突發(fā)事件信息公開力度，依法依規(guī)、及時準確公布公共衛(wèi)生、事故災難、自然災害等突發(fā)事件的監(jiān)測預警、防控措施、事態(tài)進展、處置結(jié)果等信息。特別要做好疫情防控常態(tài)化條件下相關政策、措施、數(shù)據(jù)、疫情防控知識等信息的及時、全面、精準公開，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強保障。

四、全面推進政務公開標準化規(guī)范化建設

（一）全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真對照國務院有關部門制定的26個試點領域標準指引，全面梳理相關領域政務公開事項，在2020年11月底前編制完成政務公開事項標準目錄，建立縣、鄉(xiāng)兩級政務公開標準目錄體系。

（二）規(guī)范設置政府信息公開專欄。認真落實《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，在縣政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一設置“政府信息公開”專欄，在網(wǎng)站首頁位置展示，及時調(diào)整和落實法定主動公開內(nèi)容和要求。專欄需涵蓋政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容和政府信息公開工作年度報告4部分。

（三）依法依規(guī)做好依申請公開工作。按照《江西省人民政府政務公開辦公室關于印發(fā)江西省政府信息依申請公開工作規(guī)范的通知》（贛府公開辦函〔2020〕1號）要求，做好依申請公開接收、登記、辦理、調(diào)查、答復等各個環(huán)節(jié)工作，注重程序規(guī)范和實體規(guī)范，準確適用依申請公開各項規(guī)定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面提升政府信息依申請公開工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。

五、健全政務公開制度規(guī)范

（一）落實政府信息主動公開新要求。正確執(zhí)行新修訂的政府信息公開條例關于主動公開的規(guī)定，以政府信息公開專欄為依托，推動公開內(nèi)容進一步聚焦重點政務信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。2020年底前，全縣各級政府部門法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。

（二）健全完善政務輿情處置回應機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，進一步健全完善政務輿情監(jiān)測、預警、研判、處置和回應工作制度機制。建立健全與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的輿情會商和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關主流媒體的溝通，擴大回應信息的傳播范圍。對中央、省、市轉(zhuǎn)辦的政務輿情、涉及群眾切身利益且產(chǎn)生重大影響的政務輿情等，迅速按照有關規(guī)定處置，做到快速處置、有效回應。

（三）加強公開平臺建設。加大政府網(wǎng)站集約化建設推進力度，盡快完成IPv6升級改造，實現(xiàn)二、三級頁面支持度不低于90%。在縣政府門戶網(wǎng)站開設統(tǒng)一的在線辦事入口，通過線上線下全面公開政務服務事項、辦事指南和流程等，便利企業(yè)和群眾。全面開展政府系統(tǒng)政務新媒體、微信和QQ工作群集中清理整治，堅決防止和克服“指尖上的形式主義”。加快線上線下融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進政務新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，提升政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務公眾水平，建成一批群眾愛看愛用的優(yōu)質(zhì)精品賬號及應用。進一步清理整合政務熱線，推動政務熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享共用政策業(yè)務咨詢知識庫?？v深推進政務信息網(wǎng)“村村通”工程，將全縣所有業(yè)務系統(tǒng)整合到政務信息網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一管理和維護，進一步方便群眾獲取政務公開信息。

（四）建立公共企事業(yè)單位信息公開制度體系。縣政府有關部門要按照政府信息公開條例的要求，分別研究制定教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護、公共交通等領域企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定，加快構建有特色的公共企事業(yè)單位信息公開制度體系。通過推進公共企事業(yè)單位信息公開，助力監(jiān)管效能提升。

六、強化組織保障

（一）明確領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要指定一名分管領導，負責本機關政務公開工作，并通過適當方式公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責同志要定期聽取政務公開工作匯報，研究政務公開的制度設計和重大問題，部署推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的政務公開工作機構，原則上應在本機關內(nèi)設機構中指定，并配齊配強工作力量。

（二）強化業(yè)務培訓。把政府信息公開條例作為落實領導干部學法制度的重要內(nèi)容，列入縣政府常務會學習議題和領導干部培訓課程，不斷提升各級各類公務員的公開意識和能力。深入開展政務公開培訓工作，增強培訓計劃性、系統(tǒng)性，科學設置培訓課程，邀請專家學者來余授課，探索開展專題培訓、以干代訓等形式培養(yǎng)政務公開方面的專門人才。

（三）優(yōu)化考核評估。縣政府辦要認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標，根據(jù)新時代政務公開的職責定位和新形勢新要求，及時予以調(diào)整完善。優(yōu)化政務公開評估，及時總結(jié)先進做法，及時發(fā)現(xiàn)和解決政務公開工作推進過程中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要將貫徹落實本要點情況納入政府信息公開工作年度報告予以公布，接受社會監(jiān)督。