大余縣城市社區管理委員會關于2023年度
法治政府建設工作情況的報告
中共大余縣委、大余縣人民政府：
2023年以來，城市社區法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的二十大精神和習近平法治思想為指導，堅持以建設“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府為目標，以全面推進政府工作規范化、程序化、法治化為重點，全面落實法治政府建設相關要求，法治政府建設各項工作順利開展?，F將城市社區2023年法治政府建設工作報告如下：
一、工作開展情況
（一）深入法治思想學習。深入貫徹習近平法治思想，習近平總書記全面依法治國新理念新思想新倡議和中央全面依法治國委員會會議精神，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，認真將省委、市委、縣委的關于法治工作的各項要求落實到位。將《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國民法典》等納入城市社區干部教育學習。城市社區黨組織建設、干部管理、安全生產等工作在法律規定范圍內依法開展，穩步推進基層社區的法治建設。今年以來，城市社區組織干部集中學法20次，黨工委理論學習中心組專題學習習近平法治思想7次。
（二）聚焦主體責任落實。把全面從嚴治黨、依法行政作為法治建設的第一要務來抓，壓實法治建設第一責任人職責，將法治建設納入城市社區發展總體規劃和年度工作計劃，對法治建設重要工作全面部署、重大問題全部過問、重點環節全程協調、重要任務全體參與。組織法治建設專題研究4次，對法治建設中的重大問題、督察反饋問題以及依法行政中的難點問題，會同黨委班子成員共同研究、及時解決。
（三）強化干部隊伍建設。根據《大余縣2023年法治政府建設工作要點》明晰班子成員、各股室職責分工。成立了以黨工委副書記、管委會主任為組長，其他班子成員為副組長，各股室、各社區黨組織書記為成員的法治政府建設工作領導小組，形成黨委主導、政府實施、綜治辦具體抓落實、社區聯動、全民參與的良好局面，實現基層自治、德治和法治有機結合。
（四）廣泛開展宣傳教育。結合“腳量社區·幸福敲門”、“四百”行動等，突出宣傳習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等，結合“3·15”國際消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“6.1”國際兒童節、“6.26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要法宣節點和安全生產月、防范非法集資宣傳月、平安建設等主題活動開展維護社會和諧穩定相關法律法規宣傳活動。今年以來，共開展各類普法宣傳活動36場，印發各種法律宣傳資料60000余份。
（五）構建公共法律服務體系。按照“四有”標準和“四室一窗口”要求完善功能，已建立城市社區綜治中心1個，10個社區綜治調解窗口，落實網格員54名。設立人民調解委員會11個，兼職調解員78名。與大余縣吉村法律服務所簽訂了法律服務協議，社區法律顧問實現100%全覆蓋。發揮法律顧問專業化優勢，對社區干部及居民進行普法宣傳，參與社區矛盾糾紛訴源調解，23年成功調處涉家庭婚姻矛盾糾紛37件，開展專業普法培訓13次，初步實現“打通基層法律服務體系“最后一米”的目標。
（六）完善矛盾糾紛多元化解格局。一是緊密結合社會實際，全面開展矛盾糾紛多元化工作，形成了機關、社區兩級協同化解糾紛體系，以城市社區綜治中心為主干，協同聯動南安派出所、南安司法所和下轄10個社區專（兼）職網格員，形成了縱到底、橫到邊的調解工作格局。實現了“小事不出小區、大事不出社區”的矛盾調處目標。截至目前，各社區排查各類矛盾糾紛637起，化解635起，化解率99.6%。二是信訪訴求依法分類處理，落實黨政領導包案制，堅持“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”原則。按照“三到位一處理”要求開展信訪化解工作。強化追蹤摸排，重點關注特殊重點人群的動態變化，積極聯動社區干部和派出所、司法所等相關機構，多渠道防范信訪風險擴大、升級。
（七）擦亮人民調解工作特色品牌。因地制宜探索多元化調解機制，為矛盾糾紛化解提供更多途徑。一方面重點打造“庾嶺大媽”調解工作室特色品牌。選聘兩名有較好群眾基礎、熱心人民調解工作的退休社區書作為人民調解員，于2022年12月成立“庾嶺大媽”調解工作室。工作室通過“二定期、三統一”制度（定期指導培訓、定期見習觀摩；統一制度上墻、統一調解案卷模式、統一回訪當事人），實現了調解成功率達98%以上，調解當事人滿意度達98%以上。另一方面突出社區特色。各社區依托129名“法律明白人”和20名社區人民調解員等，立足矛盾糾紛源頭治理不斷創新工作思路，進一步暢通調解渠道，地域特色在基層人民調解工作中開花結果。今年以來“法律明白人”、人民調解員參與調解居民矛盾糾紛561件，成功化解559件，調解成功率達99.6%，真正做到為群眾服務，促社會和諧穩定。
二、存在問題
總結回顧城市社區2023年的法治政府建設工作，雖然取得了一定成績，但與縣委、縣政府及社會各界對我們的要求、期望相比，還有一定的差距，主要表現在：
一是職權有限。基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統籌協調和管理職能的發揮。在諸如拆違、環保等方面，因職權所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。
二是普法隊伍專業能力有待加強。基層普法隊伍法律專業性不強，思想認識并未完全到位，整體素質良莠不齊，有些普法者沒有經過系統、全面、深入的法律培訓或學習。
三、下一步打算
下一步，城市社區將以打造平安、和諧、穩定社區為目標，探索出新時代社區法治建設道路，不斷提升服務質效，為扎實推進我縣法治政府建設示范創建工作貢獻社區力量。
（一）緊抓關鍵少數，深入推進基層法治隊伍培養建設與依法履職工作相結合。加強機關干部對憲法、黨內法規、行政法規等各方面法律法規學習，定期邀請司法部門和專家學者開展法律知識講座，提高干部隊伍法律水平。通過集中學習交流討論和測試，教育引導政府工作人員運用法治思維和法治方式解決問題，依法保障信訪接待和社會治理等工作推進，不斷提升依法履職水平。
（二）有序推動民主法治示范社區提檔升級。以創建“民主法治示范社區”為載體，積極創新基層普法理念、工作機制和方式方法，進一步健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的治理體系。推動基層議事平臺完善，推進“法律明白人”培養計劃，深入網格，大力宣傳法律知識，逐步構建“法治零距離”的基層社會治理格局。
（三）努力實現預防和化解社會矛盾糾紛與提升法治滿意度相結合。大力推進“法治信訪”，按照訴訪分離的原則及時將符合條件的信訪案件引導到行政復議、行政訴訟程序中來；加強矛盾糾紛多元化解中心建設，加強摸底調查，及時發現糾紛苗頭，第一時間啟動糾紛化解程序，避免矛盾激化轉化；加強基層調解隊伍建設，加強人員配備，為規范化、法治化矛盾化解提供有力保障。
中共大余縣城市社區工作委員會 大余縣城市社區管理委員會
2024年1月25日
