大余縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

中共大余縣委、大余縣人民政府：

  2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省、市、縣法治政府建設(shè)工作要求，認(rèn)真對(duì)照《縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》（余法委發(fā)〔2024〕1號(hào)）文件要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)力度，全面建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、高效廉潔、人民滿意的法制機(jī)關(guān)，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效亮點(diǎn)

（一）加強(qiáng)組織體系保障，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)各股室及下屬單位負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作納入單位全年計(jì)劃與中心工作同部署、同研究、同落實(shí)，同時(shí)以身作則，率先垂范，以上率下，自覺做到先學(xué)一步、學(xué)深一些、學(xué)透一些，牢固樹立自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)和表率意識(shí)，把學(xué)法用法貫穿日常學(xué)習(xí)當(dāng)中，帶頭嚴(yán)守黨的紀(jì)律，把法治精神內(nèi)化于心、外化于行；二是將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威輔導(dǎo)讀本，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法治學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)法律知識(shí)，提高依法行政水平。

（二）全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序。一是依法制定行政規(guī)范性文件，落實(shí)行政規(guī)范性文件依法依規(guī)進(jìn)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序。認(rèn)真貫徹行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引等“三項(xiàng)制度”，提升合法性審核質(zhì)效。2024年按要求開展1次行政規(guī)范性文件清理，清理不符合要求的規(guī)范性文件5件。同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和嚴(yán)格落實(shí)行文程序，杜絕出現(xiàn)“奇葩”文件、“問題”文件；二是嚴(yán)格落實(shí)《大余縣重大行政決策程序工作指引》要求，認(rèn)真按照《大余縣重大行政決策全過程記錄材料歸檔和檔案管理工作指引（試行）》《大余縣重大行政決策行政規(guī)范性文件實(shí)施情況跟蹤反饋和后評(píng)估工作指引（試行）》工作要求，做好涉及我局重大行政決策事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

（三）強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，積極組織我局執(zhí)法人員參加執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。2024年共開展執(zhí)法培訓(xùn)10次、法治專項(xiàng)講座2次和1次執(zhí)法人員知識(shí)考試，大幅提升了我局執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平，同時(shí)貫徹落實(shí)省、市、縣《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》工作要求，提升單位行政執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度。2024年我局開展雙隨機(jī)檢查6次，開展雙隨機(jī)跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查11次。通過聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，落實(shí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施；三是公正文明執(zhí)法。在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展行政執(zhí)法，做到文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法及人性化執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”和重大行政執(zhí)法行為備案、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、“兩法銜接”機(jī)制；四是嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，制定了《機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，防止領(lǐng)導(dǎo)干部及其他內(nèi)部人員干預(yù)行政執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件辦理，同時(shí)今年開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺(tái)賬，做到一對(duì)一的整改銷號(hào)，并在政府門戶網(wǎng)站公布我局“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)通告，向社會(huì)公布舉報(bào)地址、郵箱、電話，接受群眾對(duì)我局行政執(zhí)法隊(duì)伍和行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。2024年我局共立案行政處罰案件24起（含簡(jiǎn)易處罰），處罰金額13.17萬元，開展專項(xiàng)檢查10余次，日常監(jiān)督檢查200余次，下發(fā)整改通知單160余份。

（四）強(qiáng)化突發(fā)事件處置，全面防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。一是積極完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制。制定并完善了《大余縣建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《大余縣房地產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，2024年組織建筑工程行業(yè)開展應(yīng)急處置演練5次、本單位開展應(yīng)急演練1次，運(yùn)用法治思維和方式處置突發(fā)性事件，提高突發(fā)性事件應(yīng)急處置能力，有效防范和化解我局重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)；二是積極開展矛盾糾紛大排查大化解行動(dòng)。通過開展大排查行動(dòng)，對(duì)監(jiān)管行業(yè)產(chǎn)生的問題做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，從源頭上遏制矛盾糾紛的發(fā)生，同時(shí)建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；三是全面落實(shí)信訪法治化工作要求，在日常信訪工作中做到“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維持秩序”五個(gè)法治化，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴受理和答復(fù)工作，積極貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)信訪回復(fù)工作，依法解決群眾矛盾糾紛，認(rèn)真按照“三到位一處理”（訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處理）工作要求，落實(shí)案件責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)信訪案件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，依法化解矛盾糾紛；四是加強(qiáng)多元化調(diào)解。結(jié)合我局監(jiān)管行業(yè)特點(diǎn)，將矛盾糾紛化解和人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解工作相結(jié)合，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化化解，2024年通過行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解化解矛盾糾紛9起。

（五）加強(qiáng)普法宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)。一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)憲法》等法律法規(guī)，將學(xué)法守法用法貫穿到日常工作中，增強(qiáng)全局干部職工法律意識(shí)；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)做好法治宣傳教育工作。結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《大余縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》，全面推進(jìn)法治文化建設(shè)和法治創(chuàng)建活動(dòng)，開展“12·4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)和建筑施工安全、燃?xì)獍踩刃麄鳎龅狡辗ㄐ麄鬟M(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)；加大先進(jìn)典型宣傳推廣力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體大力宣傳普及建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí)，營(yíng)造法治宣傳濃厚氛圍；三是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。根據(jù)職能分工，及時(shí)在政府服務(wù)網(wǎng)站公開部門權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化；四是不斷提高我局法律服務(wù)水平，我局聘請(qǐng)江西理工（大余）律師事務(wù)所肖烽律師為我局法律顧問，指導(dǎo)和參與各項(xiàng)法律事務(wù)及重大行政決策，為我局法治工作順利開展提供了法律保障。

（六）全面落實(shí)政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》。在政府信息公開專欄主動(dòng)公開我局政務(wù)相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)在行政執(zhí)法專欄公開行政執(zhí)法相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)行政務(wù)公開清單管理制度，并動(dòng)態(tài)更新政務(wù)信息，依群眾申請(qǐng)公開信息，回應(yīng)群眾和9社會(huì)關(guān)切問題，2024年通過集約化技術(shù)平臺(tái)公開發(fā)布了工作動(dòng)態(tài)652篇，收到依申請(qǐng)公開件4件，辦理完成4件，完成率100%；二是加強(qiáng)信用信息監(jiān)管。充分利用“信用中國(guó)（贛州）”等信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息管理，三是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。2024年我局主辦人大代表建議、政協(xié)委員提案共2件，協(xié)辦人大代表建議、政協(xié)委員提案共12件，切實(shí)解決群眾關(guān)切的問題，同時(shí)積極主動(dòng)履行職責(zé)，及時(shí)落實(shí)、反饋司法建議。

二、存在不足和原因

1.少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治素養(yǎng)、法治能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還比較薄弱，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高。

2.在新形勢(shì)新要求下法治思維創(chuàng)新力不足，教育培訓(xùn)形式比較單一、對(duì)外交流學(xué)習(xí)偏少、主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，

3.在普法宣傳方面力度不夠，沒有充分利用新媒體在普法宣傳中的應(yīng)用和推廣作用，對(duì)工地、小區(qū)、網(wǎng)格等人員的法律法規(guī)宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況（含加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況）

(一)主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),親自調(diào)度、部署、推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，將法治建設(shè)工作納入單位全年計(jì)劃與中心工作同部署、同研究、同落實(shí)，今年共召開法治政府建設(shè)工作部署會(huì)、調(diào)度會(huì)3次，確保法治建設(shè)工作有效開展、層層落實(shí)。

（二）帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”重要講話精神，以身作則，帶頭學(xué)法，綜合運(yùn)用《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》讀本，把習(xí)近平法治思想、憲法等法律法規(guī)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，，同時(shí)帶頭學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，以身作則，把法治精神內(nèi)化于心、外化于行。

（三）推進(jìn)學(xué)法用法。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《大余縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》，充分利用周三集中學(xué)習(xí)日，由各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人對(duì)業(yè)務(wù)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并將學(xué)法守法用法貫穿到日常工作中，增強(qiáng)全局干部職工法律意識(shí)，同時(shí)執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合、日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，通過文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，以廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。

四、下一年度工作主要安排

1.進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提升依法行政能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，提升干部職工運(yùn)用法治思維的能力，同時(shí)通過法治培訓(xùn)、典型案例等方式，不斷提升我局干部職工法律意識(shí)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督，做到公正文明執(zhí)法。

3.根據(jù)《大余縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》文件要求，繼續(xù)做好法治政府建設(shè)工作。

大余縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年2月21日