江西省人民政府關(guān)于《大余縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的批復(fù)
贛州市人民政府：
你市《關(guān)于懇請批準(zhǔn)贛州市15個(gè)縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃的請示》（贛市府文〔2023〕59號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《大余縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是大余縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，深入貫徹省委十五屆四次、五次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，落實(shí)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度融入粵港澳大灣區(qū)，著力建設(shè)成為世界鎢都、文化旅游名城、贛粵邊際生態(tài)康養(yǎng)和旅游示范區(qū)、特色食品產(chǎn)業(yè)基地。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，大余縣耕地保有量不低于14.4457萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于13.3503萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于472.76平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在32.96平方公里以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過1.31億立方米。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”管控要求，切實(shí)加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，抓好生態(tài)保護(hù)紅線管控，明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量安全發(fā)展的空間底線。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，落實(shí)主體功能定位要求，完善差別化支持政策。加強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)保護(hù)，構(gòu)建林果茶菌農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)復(fù)合示范區(qū)和精品農(nóng)業(yè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)。加快森林植被保護(hù)與恢復(fù)，切實(shí)保障南方地區(qū)生態(tài)安全。發(fā)揮區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升城鎮(zhèn)聚集能力。合理優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。
四、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，均衡配置公共綠地和開敞空間，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線、黃線和紫線管控，統(tǒng)籌城市地下空間開發(fā)利用，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提高城市安全韌性。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，強(qiáng)化開發(fā)強(qiáng)度管控，注重章水沿岸地區(qū)風(fēng)貌引導(dǎo)，保護(hù)與傳承贛南鄉(xiāng)村客家傳統(tǒng)風(fēng)貌。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，強(qiáng)化對梅關(guān)古驛道、南方三年游擊戰(zhàn)舊址等歷史遺跡的保護(hù)利用，落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求。分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級(jí)各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。
六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。贛州市、大余縣人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，確保《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。強(qiáng)化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。
2024年2月27日
