——2020年7月14日在大余縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
縣發(fā)展和改革委員會主任 廖俊生
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會書面報告全縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2019年，面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢，全縣上下圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神以及習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%；財政總收入和一般公共預算收入分別增長1.3%和5.7%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長7.9%；社會消費品零售總額增長11.7%；實際利用外資和出口總額分別增長5.6%和10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%。主要有以下八個方面的特點：
（一）聚力推動產(chǎn)業(yè)升級，邁出轉(zhuǎn)型新步伐
一是首位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸現(xiàn)。有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)獲批省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為全省新增的13個省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之一；規(guī)模以上首位產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、利稅總額等主要指標在規(guī)上企業(yè)中占比均超85%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向完整、高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸。二是項目建設(shè)快速推進。列入市重點調(diào)度的12個項目已全部開工，其中翔鷺鎢業(yè)（二期）、銀河鎢業(yè)等一批首位產(chǎn)業(yè)項目已投產(chǎn)。松瀛化工、盛源新材料等10家企業(yè)進行了技改。三是創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。R&D經(jīng)費支出占GDP比重保持全市同類縣前列，成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，松瀛化工入圍2019年中國先進技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用大賽決賽。海創(chuàng)鎢業(yè)成功打造全國首個低品位復雜白鎢礦綠色冶煉智能生產(chǎn)的示范樣板工廠，并取得鎢產(chǎn)品出口國營貿(mào)易資質(zhì)。悅安新材料公司被認定為“江西省羰基金屬粉體材料工程研究中心”、上榜工信部全國第一批專精特新“小巨人”企業(yè)名單。
（二）聚力推動鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)農(nóng)村新面貌
一方面，鄉(xiāng)村振興扎實推進。入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣，獲評“第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。建成中藥材基地、富硒水稻生產(chǎn)基地等一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，花卉苗木面積突破15萬畝。生豬出欄20.53萬頭，家禽出籠692.82萬羽。新增家庭農(nóng)場23家，年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家。新增綠色食品3個，有機產(chǎn)品9個。另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐漸夯實。推進228個新農(nóng)村建設(shè)點等項目建設(shè)，超額完成改廁任務(wù)。建成垃圾中轉(zhuǎn)站12座，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝。
（三）聚力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟新引擎
一是全域旅游持續(xù)火爆。全縣接待旅游觀光人數(shù)、旅游總收入同比分別增長32.16%、37.43%。推進南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀念館等10多個億元以上項目建設(shè)。縣旅游集散中心建成開市。“贛州丫山號”列車在昌贛高鐵首發(fā)，丫山旅游度假區(qū)被評為江西省旅游度假區(qū)。丫山運動休閑小鎮(zhèn)、丫山鄉(xiāng)村旅游點分別在2019年中國特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)場會作典型發(fā)言。精彩承辦江西首屆森林旅游節(jié)大余丫山分會場等文旅活動40余場。二是幸福產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。推進“大上崇”幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，丫山森林養(yǎng)生基地入選全國森林養(yǎng)生國家重點建設(shè)基地名單，為全市唯一。上榜“2019中國最美縣域榜單”。三是商貿(mào)物流快速集聚。奧園跨境電商開業(yè)，商業(yè)中心、奧園城市綜合體、物流產(chǎn)業(yè)園等多類型商貿(mào)物流項目落地生根。全縣電子商務(wù)交易額20.2億元，同比增長30.25%。
（四）聚力加快項目建設(shè)，積蓄發(fā)展新動能
以“大干項目年”為契機，年內(nèi)納入市調(diào)度項目99個“六大攻堅戰(zhàn)”新建重點項目已全部開工，竣工60個。一是在項目謀劃上下功夫。謀劃實施綜合交通、公共服務(wù)等一批補短板重點領(lǐng)域建設(shè)項目，全年爭取上級資金21.2億元。二是在項目儲備上下功夫。全縣新審批項目119個，其中民營企業(yè)投資為主備案類項目58個，總投資109.65億元，分別增長3.4%、81.25%。三是在招商引資上下功夫。深度對接融入粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)，扎實開展“三請三回”和“三企入贛”系列活動，簽約引進項目36個。
（五）聚力生態(tài)文明建設(shè)，貫徹新發(fā)展理念
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全市生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果、公眾滿意度保持在第一方陣。地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)基本均達到國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，生活飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到國家Ⅱ類標準。城區(qū)空氣質(zhì)量保持Ⅱ級以上標準。二是環(huán)境綜合治理扎實推動。排查長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出17個問題已整改到位。開展城市“四塵”“三煙”“三氣”專項整治，PM2.5濃度下降8%以上。開展飲用水源專項整治行動，入河排污口企業(yè)定期監(jiān)測。推廣測土配方施肥，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率、政府性工程項目水保方案編制審批率均達到100%。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。建成新華工業(yè)小區(qū)污水處理廠、原801廠遺留污染場地治理工程，有序推進縣城污水處理廠提標改造、生活垃圾綜合處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水處理廠等項目建設(shè)，完成污水管網(wǎng)7.2公里。
（六）聚力全面深化改革，激發(fā)市場新活力
一是全力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全年為企業(yè)減負約6.57億元。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，率先在全市開發(fā)上線縣級政務(wù)服務(wù)手機APP“庾嶺通”，實現(xiàn)1301項便民事項掌上查詢，246項便民事項掌上辦理。企業(yè)投資項目全程在線備案，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施深入實施，新增市場主體2272戶。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全縣所有行政村完成清產(chǎn)核資并通過了省、市驗收。啟動了農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、村集體經(jīng)濟“三改合一”試點，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。“五小”庭院經(jīng)濟模式得到省委、市委主要領(lǐng)導的批示和肯定。三是推進行政管理體制改革。完成了全縣黨政機構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)——新城鎮(zhèn)行政管理體制改革。
（七）聚力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共繪美麗新畫卷
一方面，做精城鎮(zhèn)。城市功能與品質(zhì)得到較大提升。順利通過全國文明城市提名城市年度測評和國家衛(wèi)生縣城省級檢查驗收，成功列入“江西省首批美麗宜居試點建設(shè)縣”；建設(shè)了印象南安、奧園城市綜合體（二期）、幸福小鎮(zhèn)等一批社會投資項目，全市第一批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場推進會在新城鎮(zhèn)召開。另一方面，建美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅行動、鄉(xiāng)風文明行動。全面推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)第三方治理和保潔員全職化。完成22個貧困村村莊整治規(guī)劃、65個行政村村莊規(guī)劃編制。
（八）聚力保障和改善民生，共享發(fā)展新成果
一是脫貧攻堅實現(xiàn)突破。13個易地扶貧搬遷點全面竣工并入住，建立扶貧經(jīng)營主體193個，義務(wù)教育貧困學生全部就學，10431名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，7000人實現(xiàn)脫貧，22個貧困村全部退出，實際貧困發(fā)生率降至0.29%。“丫山旅游扶貧模式”再次上榜世界旅游聯(lián)盟減貧成功案例。二是民生實事有力推進。全年統(tǒng)籌安排財政民生類支出32.61億元，實施了61件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2677人，啟動了社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動的機制。在全省率先探索實施特困失能老年人集中護理試點、農(nóng)村社區(qū)“時間銀行”居家和社區(qū)互助式養(yǎng)老志愿試點，在全省率先實行“5+1”六項殯葬服務(wù)全民免費。三是社會事業(yè)全面發(fā)展。完成20個城鄉(xiāng)學校和學前教育項目的主體建設(shè)，大余衡水實驗學校、東門小學章江校區(qū)順利開學。推進國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費救治精神病等重大疾病病人1537人。城鄉(xiāng)空巢（獨居、留守）老年人和分散特困老年人定期巡訪制度在全省推廣。“根治欠薪冬季攻堅行動”成效明顯。生豬保供穩(wěn)價取得階段性成效。四是加大社會治理力度。強力推進掃黑除惡專項斗爭。成功承辦全國綜合減災示范縣創(chuàng)建工作座談會并作典型發(fā)言，列入首批全國綜合減災示范縣創(chuàng)建試點單位和全國災害綜合風險普查試點單位。
面對錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，取得這樣的成績，來之不易。實踐證明，縣委、縣政府各項貫徹落實舉措堅決有力，全縣上下凝心聚力、擔當實干，展現(xiàn)出新時代應(yīng)有的新氣象、新作為。
同時，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展也存在一些問題和矛盾，主要是：一是受經(jīng)濟下行、減稅降費、GDP統(tǒng)一核算、中美貿(mào)易摩擦等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、500萬元以上固定資產(chǎn)投資、財政總收入等指標未完成年度計劃；二是經(jīng)濟總量不大，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大項目支撐，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條有待進一步延伸；三是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不多，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進一步提升；四是基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還存在不少短板。對于這些，我們將在今后的工作中高度重視，千方百計逐步加以解決。
二、2020年計劃（草案）和工作初步安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年一季度極不尋常，突如其來的新冠感染疫情對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的影響，一季度全縣GDP同比下降2.4%，是改革開放以來全縣經(jīng)濟的首度萎縮，主要經(jīng)濟指標都出現(xiàn)了明顯下滑，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，所以必須充分地估計困難、風險和不確定性，切實增強我們的緊迫感。但我縣經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的基本要素沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展的韌性、彈力和空間依然存在，全縣上下要鼓舞信心與斗志，以百倍努力扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，努力克服新冠感染疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會，以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆十三次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委五屆八次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，在疫情防控常態(tài)化的前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，堅決打好中央三大攻堅戰(zhàn)，扎實開展脫貧攻堅決勝年、項目建設(shè)提速年、爭資爭項強化年、主攻工業(yè)突破年、民生實事推進年、作風效能提升年等“六個年”活動，縱深推進六大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險、保穩(wěn)定，在建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上奮勇爭先，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上，財政總收入增長5%，一般公共預算收入增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長10.5%以上，實際利用外資增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右。
為確保完成上述目標，我們要貫徹落實好國家、省、市、縣有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長的措施，搶時間、搶進度、補短板、強弱項，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。重點抓好以下六項工作：
（一）抓項目，促投資，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
開展“項目建設(shè)提速年”活動，千方百計抓緊抓好重大項目建設(shè)。一是在項目謀化上用心。圍繞“兩新一重”謀劃一批項目，不斷更新充實全縣重大項目庫、項目池，把“向上爭”“向內(nèi)挖”“向外引”有機結(jié)合起來，做好項目前期工作。儲備地方政府專項債券項目50個以上、總投資100億元以上。儲備新增中央投資項目100個以上，總投資100億元以上。二是在要素供給上發(fā)力。抓緊建立向民間資本推介項目的長效機制，讓民間資本敢投、愿投。抓緊研究國家積極應(yīng)對疫情推出的一攬子宏觀政策措施，推進爭資爭項強化年活動，積極爭取中央省預算內(nèi)資金、政府專項債支持，全力爭取上級資金22億元以上。三是在項目推進上提速。對照列入重點調(diào)度六大攻堅戰(zhàn)重大項目，暢通項目建設(shè)“綠色通道”，解決制約項目建設(shè)的土地、拆遷、環(huán)評等問題，推動項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。加快推進新城110千伏變電站、新華工業(yè)小區(qū)110千伏變電站、天華山風電場、新城集中式充電站等項目建設(shè)，完成2020年度農(nóng)網(wǎng)改造項目，做好省天然氣管網(wǎng)對接工程后續(xù)工作，實現(xiàn)與國家及省管網(wǎng)全面貫通，保能源安全。
（二）抓產(chǎn)業(yè)，促創(chuàng)新，進一步落實高質(zhì)量發(fā)展要求
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。一是加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化主攻工業(yè)突破年活動，常態(tài)化推進干部入企幫扶活動，解決企業(yè)的困難和問題，保市場主體。加快推進翔鷺鎢業(yè)（三期）、淇創(chuàng)新材料等項目落地建設(shè)，全力打造全國有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。壯大食品醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。推動東宏、悅安、云鋰、鑫盛申報“博士后創(chuàng)新實踐基地”“省級工程技術(shù)研究中心”等創(chuàng)新平臺。利用鎢及有色金屬深加工基地和新城機場的優(yōu)勢，培育壯大產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)外購礦產(chǎn)品，支持企業(yè)開展出口品牌培育、國際產(chǎn)品認證，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。二是實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。加快幸福小鎮(zhèn)建設(shè)，實施森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點，積極創(chuàng)建國家級康養(yǎng)旅游示范基地、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)基地。落實國家促消費政策，發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，推動消費升級。搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，深入與阿里巴巴、北京梅花創(chuàng)投公司等領(lǐng)軍企業(yè)合作，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，全力打造直播經(jīng)濟特色縣。圍繞梅嶺三章紀念館和南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀念館開展紅色研學游，完善美食街、展覽館等配套設(shè)施，提升旅游集散中心功能品質(zhì)。通過數(shù)字科技等打造超維度實景游園體驗秀，舉辦杜鵑花節(jié)、愛情文化節(jié)等特色旅游節(jié)慶活動，不斷吸引客源。三是促進鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展蔬菜、鴨業(yè)、花卉苗木、生豬、臍橙、中藥材、油茶等主導產(chǎn)業(yè)，打造升級版富硒食品產(chǎn)業(yè)。推動年出欄50萬頭樓房式養(yǎng)豬場項目落地，建成高標準農(nóng)田1.73萬畝，糧食面積穩(wěn)定23.4萬畝以上，油料面積3.3萬畝，保糧食安全。依托綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。
（三）抓城鎮(zhèn)，促融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
強化城市“一主一副”互動，即以縣城為引領(lǐng)，做強新城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，著力建設(shè)贛州都市圈內(nèi)的“生態(tài)、文化、旅游、活力、幸福、智慧之城”。一是提升縣城建設(shè)水平。積極引入社會資本，加快推進奧園城市綜合體（二期）、丫山運動休閑小鎮(zhèn)（二期）等一批社會投資項目建設(shè)。加大老城區(qū)污水管網(wǎng)改造力度，新（改）建污水管網(wǎng)6.5公里，完成雨污混流問題整改工作。有序推動既有住宅加裝電梯工作，完成勝利北路、梅國大道等城市道路建設(shè)。建設(shè)“云上大余”，提升城市精細化、智慧化管理水平。大力創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市。二是實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快新城鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。完成試點村莊規(guī)劃編制，開展村莊清潔、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理等專項行動，推動美麗宜居試點縣、美麗宜居庭院建設(shè)。三是打造新農(nóng)村建設(shè)精品。推進“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“8+4”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造精彩別樣、韻味獨特的新農(nóng)村建設(shè)村點236個。
（四）抓改革，促開放，進一步增強市場經(jīng)濟活力
推進作風效能提升年活動，改革再攻堅、開放再提升、環(huán)境再優(yōu)化，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入“源泉活水”。一是全面推進改革攻堅。對標對表中央省市部署，在“放管服”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、財稅金融等重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破，力爭土地流轉(zhuǎn)率提高到40%以上。發(fā)展多種形式的股份合作，培育壯大村級集體經(jīng)濟。完成事業(yè)單位改革。推動全縣砂石生產(chǎn)經(jīng)營市場發(fā)展，加快建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域性機制砂石流通集散中心。二是打造“四最”營商環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，全面推進“標準地+承諾制”改革，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)“一網(wǎng)申報、全程網(wǎng)辦”。落實支持民營經(jīng)濟系列政策，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力。三是全面深化開放合作。抓住江西獲批內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、省政府支持贛州打造融入對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的歷史機遇，厚植“全要素”招商引資理念，利用“三請三回”系列活動，力爭引進投資超20億項目1個以上，超億元項目10個以上。推進園區(qū)改革創(chuàng)新，建立“畝產(chǎn)效益”綜合評價機制，切實解決新簽約項目等地、建設(shè)投產(chǎn)周期長的問題。
（五）抓生態(tài)，促發(fā)展，進一步提升綠色發(fā)展水平
要倍加珍惜大余生態(tài)的“金字招牌”，以更高標準打造生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣污染防治，加大對地表水及企業(yè)外排廢水監(jiān)測，推進“綠盾”濕地保護區(qū)違章建筑拆除，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全省排位靠前。全面落實河（湖）長制、林長制，繼續(xù)推進西華山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程、浮江河流域廢石堆（場）環(huán)境風險防控與生態(tài)修復工程、章水濕地公園等山水林田湖草綜合治理項目，切實保護好山脈、山體、水系、濕地等生態(tài)資源。二是推進生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進新型工業(yè)化小區(qū)重金屬污水處理廠、老城區(qū)污水管網(wǎng)改造、垃圾無害化處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水處理、飲用水源地保護等項目建設(shè)。三是著力制度改革落地生效。全面開展生活垃圾分類，實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索公益林、天然商品林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款。
（六）抓民生，促穩(wěn)定，逐步提升群眾幸福指數(shù)
抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加大力度補齊公共服務(wù)領(lǐng)域短板。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。開展脫貧攻堅決勝年活動，補齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。全面完成“十個清零”任務(wù)，確保高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅普查。二是推進各項社會事業(yè)發(fā)展。推進民生實事推進年活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，保居民就業(yè)。完成棚戶區(qū)（城中村）改造拆遷110戶，加快梅國小學、新城二小、青梅幼兒園建設(shè)；改建西門幼兒園，開工新建石橋下、江臨天下、鎢都廣場等小區(qū)配套幼兒園。完成體育館、游泳館和全民健身中心、健身步道等公共體育設(shè)施建設(shè)。升級改造縣疾控中心實驗室，確保達到二級生物安全實驗室標準。加快建設(shè)縣婦幼保健院公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房、新城鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓；推進縣人民醫(yī)院胸痛中心、卒中中心等五大中心建設(shè)，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)。完成城市應(yīng)急備用水源、第二自來水廠及管網(wǎng)延伸工程建設(shè)。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋85%的城市社區(qū)，具備助餐等功能的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋50%以上的建制村，保基本民生。三是創(chuàng)新社會治理。推進掃黑除惡專項斗爭，加強社會治安防控體系建設(shè)，打贏打好根治拖欠農(nóng)民工工資攻堅戰(zhàn)，全面禁止非法野生動物交易，深入推進平安大余、法治大余建設(shè)，全力創(chuàng)建全國綜合減災示范縣，扎實推進精神文明建設(shè)，著力打造共建共治共享社會治理格局。
各位代表！我們要深入貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州時的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，在危機中育新機、于變局中開新局，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅定不移描繪好大余改革發(fā)展新畫卷，促進大余高質(zhì)量跨越式發(fā)展！
