新城鎮(zhèn)2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果工作情況匯報

按照縣委、縣政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署，我鎮(zhèn)緊扣作示范、勇爭先要求，嚴格落實“四個不摘”，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線，以防止返貧監(jiān)測幫扶和項目資金績效管理工作為重點，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。

一、基本情況

全鎮(zhèn)轄23個行政村、1個居委會，總人口7.3萬人，小組265個，截至目前，全鎮(zhèn)共有脫貧戶2024戶6851人，“三類人員”173戶670人（邊緣易致貧戶63戶240人，脫貧不穩(wěn)定戶34戶144人，突發(fā)嚴重困難戶76戶286人），已消除致貧風險65戶243人，未消除致貧風險108戶427人。

其中：

2019年納入邊緣易致貧戶30戶108人，脫貧不穩(wěn)定戶6戶22人，突發(fā)嚴重困難戶1戶5人；37戶135人均已消除致貧風險。

2020年納入邊緣易致貧戶1戶2人，脫貧不穩(wěn)定戶2戶8人，突發(fā)嚴重困難戶1戶1人；3戶10人已消除致貧風險，1戶1人未消除致貧風險。

2021年納入邊緣易致貧戶3戶15人，脫貧不穩(wěn)定戶5戶16人，突發(fā)嚴重困難戶16戶53人；11戶33人已消除致貧風險，13戶51人未消除致貧風險。

2022年納入邊緣易致貧戶29戶115人，脫貧不穩(wěn)定戶21戶98人，突發(fā)嚴重困難戶58戶227人（2022年共計納入108戶440人）；14戶65人已消除致貧風險，94戶375人未消除致貧風險。

二、工作進展情況

（一）提高政治站位，狠抓責任落實

1.壓實主體責任。按照《鞏固拓展脫貧攻堅成果各責任主體主要職責清單》《鞏固拓展脫貧攻堅成果行業(yè)部門工作職責清單》文件精神，成立新城鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領導小組和工作專班，設立鄉(xiāng)村振興工作站，堅持“黨委會每周一調度”工作機制，高站位常態(tài)化開展工作調度，始終將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作擺在第一位來抓，壓實各級責任，層層傳導壓力。

2.壓實駐村幫扶責任。堅持落實“四個不摘”工作要求，選優(yōu)配強駐村幫扶工作隊伍，向省、市、縣重點幫扶村選派第一書記9名，派駐駐村工作隊員27名，向一般村選派了鄉(xiāng)村振興工作組，由黨政副職任工作組組長，由年輕優(yōu)秀的后備干部為成員，加強指導調度，同時加強駐村干部隊伍的培訓和管理，要求吃住在村，提高業(yè)務能力，推動工作落實。

    3.壓實結對幫扶責任。繼續(xù)做好在脫貧攻堅過渡期內的結對幫扶工作，全鎮(zhèn)幫扶干部659個（其中：縣掛點、對口幫扶單位幫扶干部501個，鎮(zhèn)村幫扶干部158個）；落實好第一季度“四個一”（即開展一次遍訪、開好一次戶主會、解決一批實際困難、抓好一次整改）工作要求，開展大走訪、大排查行動，做到遍訪全覆蓋，解決群眾實際需求，確保群眾真正受益。

（二）緊盯重點環(huán)節(jié)，狠抓政策落實

1.住房安全方面。持續(xù)對脫貧戶及監(jiān)測對象住房安全進行動態(tài)監(jiān)測，對發(fā)現的住房安全隱患問題及時通過修繕加固、拆除、勸離等工程措施或管控措施進行處理，實施危房改造3戶，京州村、魚仙村、水西村各1戶，加強對30年以上房齡有人居住住房的監(jiān)測，截至目前全鎮(zhèn)共監(jiān)測此類住房100棟。

2.飲水安全方面。一是加強農飲工程的管護，除第二自來水廠覆蓋的16個村外，加強全鎮(zhèn)10個農村集中供水的管護，嚴格落實“三個責任人”管護要求，不定期對全鎮(zhèn)農村集中供水開展巡查和管護。二是提升農村供水服務質量，印發(fā)了一萬余份農村飲水安全工程明白卡發(fā)放至各用水戶手中，同時充分發(fā)揮村級水管員的作用，及時解決群眾反映的用水問題。三是強化飲水安全監(jiān)測，加強枯水期的供水情況摸排，制定切實可行的應急預案，一旦發(fā)生因旱季影響導致缺水的問題，立即安排消防車輛應急供水，今年我鎮(zhèn)未發(fā)生一起停水斷水現象，同時加強水質檢測，檢測水質32份，確保水質安全。

3.健康幫扶方面。一是統(tǒng)籌完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三道保障政策，為監(jiān)測對象、低收入等重點人群代繳醫(yī)保，2022年全年代繳醫(yī)保2354人，代繳75.33萬元，鼓勵動員一般脫貧戶主動繳納醫(yī)保，確保脫貧戶和監(jiān)測對象參保率100%。二是扎實開展家庭醫(yī)生簽約履約服務，重點隨訪“四類慢性病”患者，建立隨訪臺賬，實施健康動態(tài)管理，截止10月底，脫貧戶和“三類人員”已簽約2074戶7202人，其中重點人群968戶2227人，全部百分之百履約，已辦理慢病審批認定1603人，并落實家庭醫(yī)生每季度上門服務一次；三是規(guī)范產權衛(wèi)生村衛(wèi)生室管理，嚴格對照“七有八規(guī)范”要求規(guī)范村衛(wèi)生室設置，采用巡診、派駐等方式確保全鎮(zhèn)22個公有產權村衛(wèi)生室均配備合格醫(yī)生，能按公示執(zhí)業(yè)時間坐診或巡診到位，有效解決村民看病難等問題。

4.教育幫扶方面。為確保貧困家庭就讀學生應助盡助，我鎮(zhèn)有序推進教育資助工作，目前我鎮(zhèn)已完成了縣內在讀學生201年秋季及2022年春季教育資助工作，其中脫貧戶中2941人次享受了教育補助，涉及金額189.84萬元,“三類人員”監(jiān)測對象中159人次享受了教育補助，涉及金額9.16萬元，目前已全部發(fā)放到位；同時開展對2021年9月至2022年7月就讀中專、大專的貧困家庭學生進行雨露計劃摸排及補助，其中脫貧戶中519人次享受了補助，涉及金額77.85萬元,“三類人員”監(jiān)測對象中15人次享受了補助，涉及金額2.26萬元。同時做好控輟保學工作，截至目前，我鎮(zhèn)不存在因貧輟學、因厭輟學等現象。

（三）突出工作重心，狠抓工作落實

1.強化防止返貧監(jiān)測幫扶。一是持續(xù)動態(tài)監(jiān)測，堅持“農戶主動申請、部門信息反饋核查、干部定期回訪”監(jiān)測模式及“自上而下”篩選與“自下而上”申報相結合機制，確保“三類人員”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶）應納盡納，截至目前，我鎮(zhèn)共有“三類人員”173戶670人（邊緣易致貧戶63戶240人，脫貧不穩(wěn)定戶34戶144人，突發(fā)嚴重困難戶76戶286人），已消除致貧風險65戶243人，未消除致貧風險108戶427人。二是分類開展幫扶，按照“缺什么，補什么”的原則，根據風險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶，173戶三類人員均由鎮(zhèn)黨政領導、年輕后備干部、掛點單位幫扶干部等共計108名幫扶干部結對幫扶，落實兜底、健康、教育、就業(yè)等幫扶措施，因戶施策、精準幫扶。三是穩(wěn)定消除風險，對通過幫扶消除致貧主因且收入穩(wěn)定6個月以上的監(jiān)測對象，按程序退出，并在國家監(jiān)測系統(tǒng)中標注風險消除，同時加強風險消除人員的動態(tài)管理，建立一戶一檔，確保風險穩(wěn)定消除，截至目前，已穩(wěn)定消除致貧風險65戶243人。

2.強化產業(yè)幫扶。各村結合村情實際，圍繞蔬菜、花生、水稻、臍橙、中藥材等特色農業(yè)產業(yè)，選擇符合本村發(fā)展條件的產業(yè)，每個行政村均已建設1個以上有一定規(guī)模的、能起到示范引領作用的鞏固拓展脫貧成效扶貧產業(yè)，目前全鎮(zhèn)產業(yè)基地有40個，帶動脫貧戶600余戶。積極鼓勵脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展產業(yè)，落實產業(yè)獎補265.3萬元。大力宣傳落實農業(yè)產業(yè)振興信貸通政策，發(fā)放貼息貸款幫助脫貧戶及監(jiān)測對象發(fā)展產業(yè)，截至目前，全鎮(zhèn)脫貧人口小額信貸發(fā)放314人1472.56萬元，其中今年新增66人324.76萬元。

3.強化就業(yè)幫扶。每月常態(tài)化開展脫貧戶及監(jiān)測對象勞動力就業(yè)監(jiān)測，通過開展春季就業(yè)招聘會，定期推送招聘信息、開展技能培訓、開發(fā)公益性崗位等方式引導幫助農戶就業(yè)。一是組織春季招聘會，共33家企業(yè)參會，提供1148個工作崗位，達成就業(yè)意向195余人；二是組織召開技能培訓，制定技能培訓工作方案，召開技能培訓會4次，培訓農戶150余人次；三是積極開發(fā)公益性崗位，安置鄉(xiāng)村振興公益性崗位473個（其中鄉(xiāng)村振興專崗285人，村級光伏開發(fā)98人，護林員68人，縣開發(fā)農家書屋管理員22人），并加強公益性崗位的考核管理，杜絕“掛崗取酬、人崗不一致”等情況；四是積極培育幫扶車間，今年我鎮(zhèn)共培育幫扶車間12家，帶動務工566人，其中脫貧戶91人；五是落實就業(yè)獎補政策，落實交通補貼共計1286人，獎勵資金57萬元，確保脫貧農戶及監(jiān)測對象穩(wěn)定增收。

    4.強化創(chuàng)業(yè)幫扶。積極培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，2022年，我鎮(zhèn)共培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人41名，落實一次性創(chuàng)業(yè)獎補6人，獎勵資金3萬元，充分發(fā)揮致富帶頭人的引領作用，帶動農戶增產增收。

    5.強化兜底幫扶。一是做好兜底保障工作，截止10月全鎮(zhèn)農村低保1039戶2140人，其中脫貧戶共756戶1549人，三類人員共116戶305，農村分散特困供養(yǎng)對象76人。二是落實殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作。2022年1月起困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼均提標至80元/人/月。截至目前全鎮(zhèn)發(fā)放城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼214人次，發(fā)放金額1.696萬元，發(fā)放重度殘疾人護理補貼584人次，發(fā)放金額4.712  萬元，發(fā)放重度殘疾人兩項補貼539人次，發(fā)放金額8.656萬元。為1名符合條件的重度失能殘疾人發(fā)放照護和托養(yǎng)補貼600元。三是發(fā)放一次性生活補貼，向困難群眾發(fā)放了一次性生活補貼 134.38萬元，其中向農村低保對象 2287人發(fā)放91.0660萬元；向農村分散特困73人發(fā)放5.7萬元；向 20名事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放21.96萬元；向13名散居孤兒發(fā)放15.6萬元。

  6.強化易地搬遷后扶。我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷共45戶149人，其中，集中安置38戶135人（含龍泉山水1戶4人、江臨天下4戶7人、金瑞華庭1戶3人），分散安置7戶14人（店孜里3戶、東乾、合江、水西、蓮塘）。新城鎮(zhèn)易地搬遷安置點安置脫貧戶34戶121人，其中監(jiān)測對象有4戶16人，已穩(wěn)定消除風險1戶3人。一是優(yōu)化完善“點長制”，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長嚴超軍擔任“點長”，常態(tài)化調度防止返貧監(jiān)測和幫扶、就業(yè)產業(yè)幫扶、安置點社區(qū)管理、各類風險防控和各類政策落實等工作，幫助解決實際問題。二是強化社區(qū)管理服務，安排了一名分管領導和業(yè)務人員加強日常對接，安置點設置了公益性崗位6名進行日常管理，其中設專職社區(qū)管理員1名，召開戶主會、感恩教育等活動10余次，創(chuàng)建文明和諧、管理有序、服務完善的易地搬遷安置社區(qū)。三是強化后續(xù)幫扶，通過微信群發(fā)布就業(yè)招聘信息、樓道粘貼就業(yè)招聘廣告、介紹脫貧戶參加就業(yè)招聘會等方式，分類指導脫貧戶推薦就業(yè)，引導有較強勞動能力的脫貧戶，通過就業(yè)平臺推薦到本縣內工業(yè)園或外出務工獲取收入，對于自主發(fā)展產業(yè)的脫貧戶，提供政策、資金支持，特別是在安置點引進一個幫扶車間，共吸納10人參與工作，其中7人為安置點貧困戶，確保搬遷戶住得穩(wěn)、能致富。

7.強化項目資產管理。一方面是做好銜接資金項目的實施，2022年我鎮(zhèn)批復實施銜接資金項目28個，批復資金1099.17萬元，已開工28個，已完工27個項目，已完成18個項目資金撥付，共計653.495萬元。另一方面是加強扶貧資產的管護，截至目前，全鎮(zhèn)登記幫扶項目680個，其中到戶類資產52個、公益性資產601個、經營性資產27個，對公益性資產安排一名公益性崗位及一名村級管護人員雙向管護，對經營性資產由村委和經營主體共同管護，同時制定分配方案，督促收益及時分配到位。

8.加強干部培訓。一是做到培訓對象全覆蓋。對全鎮(zhèn)機關干部、村支部書記、村主任、駐村工作隊員、村級信息員和幫扶干部開展業(yè)務輪訓和業(yè)務輔導，累計開展專題培訓6次。二是做到培訓方式多樣化。采取個人自學、集中培訓、網絡學習、理論測評等多種形式進行培訓，確保學習形式豐富多彩、學習成效顯著提高。

  9.統(tǒng)籌應對疫情災情影響。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位學習《持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果30條措施》，做到“四個保”。一是保生產。組織指導隊開展種植大戶幫扶行動，對轄區(qū)糧食、臍橙、蔬菜等種植大戶開展防旱抗旱幫扶工作。二是保飲水。及時分析研判旱情發(fā)展態(tài)勢，做到早預判、早謀劃、早部署，制定切實可行的應急預案，一旦發(fā)生因旱季影響導致缺水的問題，立即采取應急措施，最大限度地減少旱情損失。三是保就業(yè)。開發(fā)公益性崗位473個，培育幫扶車間12家，吸納富余勞動力，為幫扶對象提供免費技能培訓，提升就業(yè)技能，做好脫貧人口的重點群體就業(yè)工作。四是保增收。實行監(jiān)測對象收入監(jiān)測管理，針對脫貧戶發(fā)展需求，開展有針對性幫扶，確保實現脫貧人口收入增速高于我鎮(zhèn)農民收入增速。

三、特色亮點

（一）建強基層堡壘。進一步強化黨委、政府主體職責，鎮(zhèn)黨委常態(tài)化研究部署、分管領導每周調度鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。狠抓村兩委班子建設，以庾嶺先鋒之“擔當作為好干部”劉開平事跡為典范，不斷增強村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。

（二）匯聚鄉(xiāng)賢力量。全面實施“一村一館（鄉(xiāng)賢館）”建設，著力打造店孜里、王屋嶺村等精品鄉(xiāng)賢館，其中店孜里村還成立了鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)示范基地，為村級集體經濟每年增收12萬元，解決村民就業(yè)100余人。

（三）實施民生工程。大力實施“微心愿”千元工程，按照“村委會出一點、社會力量捐一點、幫扶單位幫一點”的籌資方式，集中解決一批如清理水渠、硬化道路、村主干道照明等群眾急難愁盼的問題，極大地提升了群眾的獲得感和參與感。截至目前，各黨支部已認領并完成218個“微心愿·千元工程”。

（四）緊盯住房安全。以住房安全為切入點，每月進行低收入人群房屋安全動態(tài)監(jiān)測，實施危房改造3戶，大力拆除危舊土坯房，累計拆除危舊土坯房達10.5萬平米。

（五）加強督促檢查。堅持問題導向，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果領域“奮戰(zhàn)三季度 工作大提升”行動，組織各村對各項工作進行全面大排查、大整改，同時成立5個督導組開展交叉督導，回查整改成效。第一階段督導問題整改，實地上戶走訪、核查重點人員的防返貧監(jiān)測和幫扶、住房保障、飲水安全等情況，第二階段督導軟件資料，通過查閱村級臺賬資料、訪談等方式查缺補漏，檢驗整改成效。全鎮(zhèn)督導排查問題128個并已立行立改，有效推動問題全面整改到位。

    四、下一步工作打算

（一）進一步壓實責任，匯聚工作合力抓落實

按照“四個不摘”工作要求，摒棄消極厭戰(zhàn)思想、杜絕糊弄應付心理、防止上熱下冷現象，嚴格落實“月調度”“周調度”工作機制，進一步加強組織領導，切實履行主體責任，統(tǒng)籌兼顧抓部署、促落實，督促第一書記和駐村工作隊履職盡責，抓好“主責主業(yè)”，壓實鎮(zhèn)村干部及幫扶干部責任，強化駐村干部培訓，提升幫扶干部的幫扶能力，確保思想上不松勁、不懈怠，行動上不推諉不停滯，做到方向不偏、靶心不散、標準不降、力度不減。

（二）進一步細化措施，聚焦重點難點抓落實

一是持續(xù)做好防返貧動態(tài)監(jiān)測。抓牢監(jiān)測、幫扶、退出三大環(huán)節(jié)，強化“三線預警”，進一步拓展農戶自主申報、鎮(zhèn)村干部走訪排查、大數據平臺數據比對等監(jiān)測方式，確保應納盡納。強化精準幫扶，堅持缺什么補什么，因戶因人施策，推進分類幫扶。嚴把退出標準，持續(xù)跟蹤收支、“兩不愁三保障”及飲水安全變動狀況，有問題及時發(fā)現、快速響應，穩(wěn)定消除致貧風險。二是切實加強幫扶措施。用好產業(yè)、就業(yè)、農村低保、小額信貸、醫(yī)療保險、教育資助、防貧保險等幫扶舉措，推動普惠性政策落實落細；加強脫貧人口和三類人員的住房動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)跟進農飲工程管理，系統(tǒng)性解決存在的季節(jié)性、工程性缺水以及水質不穩(wěn)定問題；常態(tài)化開展控輟保學、送教上門等服務，落實教育補助政策；做好新增三類人員慢性辦理及慢病家庭醫(yī)生簽約服務；全面落實低保、特困供養(yǎng)、殘疾人保障、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等綜合保障政策，做到“應保盡保”。三是大力推進“三業(yè)”提升。加強脫貧人口及三類人員的就業(yè)監(jiān)測，做好就業(yè)意愿、培訓需求等供需對接，進一步開發(fā)公益性崗位，加強公益性崗位的管理，確保有勞動能力且有就業(yè)意愿的零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)務工。持續(xù)推進產業(yè)基地建設，因地制宜發(fā)展新型農業(yè)產業(yè)，注重產業(yè)質量，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動農戶增產增收。

（三）進一步強化整改，堅持問題導向抓落實

切實做好省、市暗訪反饋問題的整改工作，扎實做好問題排查整改，舉一反三，全面補齊短板弱項，確保各村能順利通過驗收，進一步加強扶貧資產的清查管護，對發(fā)現的問題及時整改，整改不了的及時上報處置，規(guī)范資金項目管理，按時保質完成銜接資金建設項目，督促銜接資金項目按照相關要求加快實施進度，確保2022年財政銜接資金建設項目如期完工，資金撥付達時序進度要求，同時以群眾反映強烈的問題為切入口，認真謀劃好2023年的銜接資金項目，解決實際問題，大力發(fā)展村集體經濟，提升村集體的“造血”功能。