今年以來，大余縣煙草專賣局法治建設工作在市局和大余縣委、縣政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實關于建設法治政府的決策部署，圍繞建設法治煙草，堅持推進依法行政為目標，以規范行政執法為重點，加強煙草專賣監督管理，大力開展法治宣傳教育，著力提升執法人員隊伍素質，不斷強化執法監督，全面優化法律服務，以高質量的依法行政工作推動法治建設。現將2021年推進法治建設工作情況匯報如下：

一、2021年度法治建設工作進展

2021年，大余縣煙草專賣局圍繞法治政府建設主題，按照年初制定的各項工作計劃，圍繞全年依法行政工作決策部署，緊扣落實行業會議精神，加強領導、健全機制、狠抓落實，有序推進依法行政工作。

（一）提升法治思維和工作能力。落實黨組中心組學法制度，注重領導干部和執法隊伍的素質提升，堅持在憲法和法律范圍內活動，做到領導干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提升依法治理的水平和能力。領導班子帶頭學習《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國公職人員政務處分法》，把法治理論學習作為黨支部理論學習中心組的重要內容。

（二）貫徹落實政府信息公開制度。縣局信息公開工作運行機制健全，責任明確，堅持以信息公開為常態，各項工作開展順利。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《江西省煙草專賣局行政執法公示辦法》的具體要求，縣局明確了政府信息公開工作職責，將具體工作落實到人，將機構職能、領導信息、法治政府工作報告、煙草專賣零售許可證的審批、行政處罰等情況在大余縣政務服務網進行公告。

（三）深化行政審批“最多跑零次”改革。完善互聯網辦證和上門辦證服務，打造服務型窗口，深化簡政放權工作，提高行政審批、公共服務的效率。2021年，我局共受理各類行政許可申請401份，行政審批事項回訪滿意率和最多跑一次比例達100%。

（四）依法全面履行行政職能。嚴格規范公正文明的執法理念不斷深入，全力打造智能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正廉潔高效、守法誠信的“法治煙草”。嚴格落實《江西省煙草專賣局重大執法決定法制審核辦法》和《江西省煙草專賣局行政執法全過程記錄辦法》加強對行政處罰案卷、行政許可案卷、合同及規章制度的審核與監管。啟用新專賣管理系統后，案卷文書制作進一步得到規范。每季度參加全市煙草系統組織的案卷評查活動。通過對照標準、發現問題、分析問題、解決問題的流程，提升案件質量，使行政處罰案卷不斷規范化。我局本年度無行政復議和行政訴訟案件。行業內部制度管理日趨完善。根據《江西省煙草專賣商業系統制度管理規定》的要求，每年年初在煙草綜合管理平臺中制定計劃，制度發文前進行充分的意見征集和說明，制度審核嚴格把關并及時更新完善制度庫。

（五）完善法治服務保障。每月填報法規工作報表，對于專賣處理的案件情況、許可證辦理情況、合同審查情況、法律宣傳情況有一個月度的匯總。由市局（公司）統一招聘常年法律顧問，法律顧問機制有效運轉。依據“八五”普法及每年的普法工作計劃，開展相關普法活動。2021年“3·15”消費者權益日、“12.4”憲法宣傳日均開展了專題普法宣傳，普及煙草專賣相關的法律法規和真假煙辨別知識，提高零售戶懂法、守法意識，幫助維護消費者權益。把《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》和疫情防控工作相關的法律法規作為重點宣傳內容。結合普法熱點和時間節點，利用專賣大講堂，通過開展主題講座、張貼海報、播放法律知識小視頻等多樣化宣傳手段，營造良好的法治文化環境，扎實推進我局普法工作上水平。

二、2021年度推進法治政府建設存在的不足和原因

2021年，縣局的法治工作雖然取得了一定的成績，但是同建設法治政府的要求來衡量，與落實煙草行業“依法行政、依法管理、依法生產經營”的要求相比還存在一些不足：一是普法活動開展得還不夠深入，法治宣傳不夠全面，日常宣傳形式比較單一，對多媒體的運用有待于加強；二是執法監督還存在薄弱環節，法治監督的力度還需加強，思考創新法治監督的方式；三是由于煙草行業的特殊性，群眾對煙草法律法規認識不到位，導致對煙草執法存在一定的誤解和不配合，缺乏認同感，加大了煙草日常行政執法的難度。

三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

縣局嚴格落實單位主要負責人推進法治建設第一責任人職責，深入推進法治煙草建設。

（一）明確領導責任。縣局成立全面推進法治煙草建設領導小組，由領導班子一把手親自擔任組長，充分重視法治建設，親自督促法治建設工作部署落實，把法治政府建設納入本單位年度重要工作。

（二）完善制度保障。根據《“法治煙草”建設評價實施細則》制定2021年度法治煙草建設工作目標，并納入大余煙草年度目標考核。

（三）確立法治目標。為深入落實上級工作要求，根據當前市局及縣委、縣政府對依法行政工作的指導，圍繞企業目標策劃，明確依法行政工作要點，制訂工作計劃，完善工作方案，依法行政工作有計劃、有目標、有措施的開展依法行政工作，有責任、有考核、有獎懲的落實部門職能。

四、2022年度推進法治政府建設的主要安排

2022年，縣局將按照縣委縣政府和上級部門工作部署，結合工作實際，繼續認真推進依法行政，加快法治政府建設，在法治軌道上開展工作，打造“法治煙草”。

（一）深入貫徹習近平法治思想。以科學理論為指導，加強理論思維，不斷從理論和實踐的結合上取得新進展，總結運用好黨關于新時代加強法治建設的思想理論成果，更好地指導“法治煙草”建設。

（二）加大普法宣傳工作力度。豐富宣傳教育活動形式，多種形式開展法治宣傳，讓法律知識入到群眾心中。加強以案普法，做到宣傳內容為群眾所需、宣傳方式為群眾所喜、宣傳成效為群眾所贊。切實加大行政執法法律法規知識培訓力度，實施執法能力培訓，通過案卷評查、技能比武、技能鑒定等形式，不斷提高執法人員執法水平。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，持續開展“八五”普法，豐富和拓展宣教形式。

（三）強化執紀監督，突出警示教育。扎實開展整改“回頭看”；層層簽訂落實全面從嚴治黨主體責任書，組織形式多樣的黨風廉政教育，引導員工自覺抵制違法、違紀、違規、違德行為。

（四）加強全面依法履行職能。始終保持高壓態勢，加強對邊界及運輸、寄遞業的巡查監管，力爭在線索跟進、案件查辦上取得新突破。強化市場日常監管，開展專銷聯動，切實解決“大戶控制小戶”等問題。加大電子煙監管力度，通過降檔、停供等方法引導守法經營。正確認識“放管服”的辨證關系，堅持源頭控制與后續監管相結合，努力維護市場經營秩序和零售戶正常經營生態。

大余縣煙草專賣局

2022年2月25日