2022年度，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)督管理工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，不斷推進(jìn)全面依法治國(guó)理念在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的實(shí)踐和探索，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2022年度法治政府建設(shè)工作舉措和取得成效

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革

1、加快推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記制度、“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“一件事一次辦”“證照分離”等一系列改革。通過(guò)省、市局進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依托全國(guó)企業(yè)信用信息公示網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零見(jiàn)面”。

2、提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間0.5個(gè)工作日，梳理58項(xiàng)“一件事一次辦”目錄，發(fā)布69項(xiàng)實(shí)施清單目錄并編制“明白卡”，持續(xù)推進(jìn)深化商事制度改革，審批服務(wù)再升級(jí)。

3、認(rèn)真推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，營(yíng)造公平有順的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過(guò)縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席辦設(shè)在我局的這個(gè)有力抓手，對(duì)20家成員單位進(jìn)行了三次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”文件出臺(tái)原則的貫徹實(shí)施，同時(shí)充分利用第三方評(píng)估工作的開(kāi)展，對(duì)成員單位的存量規(guī)范性文件、政策措施等進(jìn)行了全面的清理、糾錯(cuò)，進(jìn)一步優(yōu)化了我縣營(yíng)商環(huán)境，確保了市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）緊盯“四大安全”，扎實(shí)筑牢安全底線

1、抓好食品安全監(jiān)管。加大力度對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管，主要針對(duì)食品進(jìn)貨票據(jù)、檢驗(yàn)檢疫票據(jù)、人員及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)證明、日常消殺記錄、銷(xiāo)售臺(tái)賬、“贛溯源”平臺(tái)注冊(cè)使用情況等方面進(jìn)行查驗(yàn)檢查。

2、筑牢流通領(lǐng)域的藥品安全監(jiān)管。結(jié)合“年關(guān)守護(hù)行動(dòng)”“新冠感染疫情防控專(zhuān)項(xiàng)整治”等專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展工作，截至目前對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查覆蓋面已達(dá)到100%，疫苗接種單位檢查覆蓋面100%，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查覆蓋面達(dá)到100%，口腔診所檢查覆蓋面達(dá)到90%，化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位檢查覆蓋面達(dá)到80%。

3、嚴(yán)抓市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品、防疫物資、電動(dòng)自行車(chē)、消防產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品等產(chǎn)品質(zhì)量的排查和梳理。嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)以及摻雜使假、以假充真、以次充好、質(zhì)量不合格等違法行為，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。聯(lián)合大余縣公安局在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展成人保健用品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查經(jīng)銷(xiāo)單位10余家，查處違法案件6起，均移送公安處理。

4、抓牢特種設(shè)備安全監(jiān)管。緊扣安全這根弦，踏實(shí)開(kāi)展特種設(shè)備檢查。一是組織特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員單位對(duì)充裝站和氣瓶充裝單位開(kāi)展拉網(wǎng)式突擊檢查，查處違法充裝企業(yè)2家。二是開(kāi)展電梯專(zhuān)項(xiàng)治理，檢查65臺(tái)起電梯，查處違法使用企業(yè)6家。檢查特種設(shè)備使用單位及安裝施工現(xiàn)場(chǎng)152家次，下達(dá)監(jiān)察指令書(shū)152份。

（三）全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序

1、充分利用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，用好綜合監(jiān)管平臺(tái)，加快完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)監(jiān)管為基礎(chǔ)、綜合監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

2、持續(xù)推進(jìn)“雙打”工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江禁捕“打非斷鏈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)打擊假冒偽劣、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

3、進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)舉措、強(qiáng)化督查督辦，認(rèn)真辦理每一個(gè)消費(fèi)維權(quán)投訴舉報(bào)，切實(shí)有效解決消費(fèi)維權(quán)的問(wèn)題。做到了咨詢(xún)解答100%，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)100%，舉報(bào)處理后向舉報(bào)人反饋100%，做到了消費(fèi)糾紛件件有著落，事事有回音。

4、進(jìn)一步提升執(zhí)法效率，加大辦案力度，積極探索查辦網(wǎng)絡(luò)交易新領(lǐng)域新類(lèi)型典型違法案例。聚焦社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處仿冒混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。精準(zhǔn)開(kāi)展打傳工作，加大對(duì)涉?zhèn)餍^(qū)物業(yè)和出租房主的行政處罰、信用約束、公開(kāi)曝光，優(yōu)化舉報(bào)傳銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法制度。

（四）壓實(shí)疫情防控責(zé)任，做好常態(tài)化疫情防控工作

1、嚴(yán)控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称烦B(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置，嚴(yán)格落實(shí)“贛溯源”注冊(cè)報(bào)備制度，加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)與落地核酸檢測(cè)。繼續(xù)加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)。

2、嚴(yán)格抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。開(kāi)展防疫物資質(zhì)量提升整治行動(dòng)，部署加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。督促餐飲單位嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票制度，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員健康管理、原料采購(gòu)和加工等方面的防控責(zé)任。

3、嚴(yán)厲查處違法行為。強(qiáng)化檢查督查，嚴(yán)厲打擊違反疫情防控要求、不落實(shí)疫情防控主體責(zé)任等行為，進(jìn)一步筑牢疫情防控市場(chǎng)監(jiān)管防線。

（五）堅(jiān)持依法行政，文明規(guī)范執(zhí)法

1、制定執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法責(zé)任制度，約束執(zhí)法人員行為規(guī)范，明確執(zhí)法規(guī)定、程序、要求和責(zé)任追究，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的實(shí)施。

2、落實(shí)“執(zhí)法監(jiān)督、考評(píng)”措施，定期對(duì)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、考核、糾錯(cuò)，有效化解監(jiān)管中的社會(huì)矛盾糾紛。

3、出臺(tái)“輕微違法行為免罰、從輕減輕處罰清單”，扶持市場(chǎng)主體發(fā)展，堅(jiān)持溫暖執(zhí)法、審慎處罰。

4、全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，所有行政訴訟均由負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，支持人民法院依法受理和審理，切實(shí)履行人民法院的生效裁判和司法意見(jiàn)、建議書(shū)。

（六）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，堅(jiān)持執(zhí)法普法相結(jié)合

今年是全面貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我局堅(jiān)持以《2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》的通知為重點(diǎn)，突出普法工作針對(duì)性，創(chuàng)新普法宣傳方式。

1、成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度普法工作計(jì)劃和責(zé)任清單，落實(shí)普法員、聯(lián)絡(luò)員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的普法宣傳工作機(jī)制。

2、結(jié)合“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“12·4全國(guó)法制宣傳日”到轄區(qū)大型超市、廣場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等貼近人民群眾生活和權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料3000余頁(yè)（冊(cè)），接受群眾咨詢(xún)和疑難解答近千人次。

3、結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)主體開(kāi)展集中、單個(gè)約談、培訓(xùn)的方式進(jìn)行定期普法宣傳和守法提醒，特別是在疫情延續(xù)期間，針對(duì)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者、藥店、診所、餐飲等重點(diǎn)“涉疫”行業(yè)，加大了普法、督促和提醒力度，教育經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵法、守法。同時(shí)深入到街道、學(xué)校、市場(chǎng)、企業(yè)廣泛開(kāi)展法律知識(shí)的普及，做到普法宣傳全覆蓋。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

1、提高政治站位，夯實(shí)主體責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，多次在黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議上組織學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央和國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府縣委和縣政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署精神，就習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作實(shí)際進(jìn)行了具體部署安排，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)理念在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的實(shí)踐和探索。

2、全面推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對(duì)涉及法治建設(shè)中的工作，主要負(fù)責(zé)人親自部署統(tǒng)籌安排、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。有效構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓、股室、分局各負(fù)其責(zé)、共同參與”的法治建設(shè)工作格局，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作逐步納入法治化軌道。

3、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和聘用法律顧問(wèn)。我局在作出重大決策和重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行了合法性審查和法制審核，并認(rèn)真聽(tīng)取和采納各項(xiàng)意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)建議貫穿工作全過(guò)程，法律顧問(wèn)的作用得到了有效發(fā)揮，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。重大執(zhí)法決定法制審核執(zhí)行比率達(dá)100%，著力提升了監(jiān)管規(guī)范性和透明度，促進(jìn)了行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一高效。

三、存在的不足和原因

1、事中事后監(jiān)管合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如企業(yè)信用信息系統(tǒng)還需各部門(mén)共同完善和維護(hù)，信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的范圍和力度有待進(jìn)一步推開(kāi)。

2、市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀與人民群眾的期盼還有差距。市民對(duì)于假冒偽劣、虛假宣傳等投訴舉報(bào)集中，對(duì)食品藥品的安全感不夠強(qiáng)等。

四、下一步工作計(jì)劃

1、2023年，我局將切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年）》，按照市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署和要求，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域工作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，推進(jìn)各項(xiàng)工作的法治化建設(shè)新的進(jìn)程，為我縣法治政府建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建添磚加瓦。

2、大力推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作開(kāi)展。樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的普法工作格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任制，準(zhǔn)確把握法治建設(shè)的實(shí)質(zhì)和涵義，完善各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)措施，規(guī)范建設(shè)形式和內(nèi)容。讓更多人民群眾知曉我們的工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，更好的宣傳我們的法律法規(guī)，充分利用電子顯示屏加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治理念教育和法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，讓全體干部牢固樹(shù)立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行政、執(zhí)法為民、公平正義的理念，自覺(jué)遵守法律、忠實(shí)執(zhí)行法律、維護(hù)法律權(quán)威的觀念。

3、加強(qiáng)人員法治思想教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍依法行政水平。著力提高新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管干部的法治理念，形成濃厚的法治氛圍。每一位干部都要懂法、學(xué)法、用法，做遵紀(jì)守法模范，廣泛形成懂法、學(xué)法、用法的良好風(fēng)尚。將專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)納入干部的培訓(xùn)內(nèi)容，把依法行政和法律素養(yǎng)的高低作為干部考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步提升每一位干部的法律意識(shí)，努力營(yíng)造良好的法治教育環(huán)境。

大余縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年12月30日