2016年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全面推進依法行政、加快法治政府建設(shè)的總體要求，認真開展法治政府建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變部門職能，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，切實加強行政監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)管體制改革后職能整合的優(yōu)勢，著力為深化改革發(fā)展營造高效便捷的準入環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，取得了積極成效。現(xiàn)將2016年度我局開展法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)情況

1.融合隊伍人員，實現(xiàn)合署辦公。在機構(gòu)改革中，注重做好隊伍的思想政治工作，加強與工作人員的溝通談心，確保了改革過渡期人心不散、隊伍不亂、干勁不減、工作不斷；加強與組織部、編辦、人社局的銜接，做好人員整合工作，確保了所有人員全部到崗到位；科學配比原三部門干部，互為融合，進一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)；同時嚴格按照有關(guān)規(guī)定合理調(diào)整機關(guān)辦公用房，于2015年底實現(xiàn)了新局機關(guān)全體人員合署辦公。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。對局屬各單位（股室）的行政執(zhí)法范圍進行分配，對各單位（股室）的職能和執(zhí)法力量進行了整合，初步建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管執(zhí)法力量、形成統(tǒng)一的行政處罰程序及執(zhí)法文書依據(jù)。

3.統(tǒng)一對外行政許可及服務(wù)窗口。將原三局駐行政服務(wù)中心窗口進行合并，實行一個窗口對外辦理業(yè)務(wù)，同時將原工商12315、質(zhì)檢12365、藥監(jiān)12331投訴申訴舉報平臺統(tǒng)一至消費者權(quán)益保護局辦公室對外接受消費者投訴。

二、存在的問題及不足

1.監(jiān)管力量不足。目前我局還有72個空編，加之以原工商分局人員為班底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局人員結(jié)構(gòu)老化，我局在崗干部職工的平均年齡達到了44.27歲，三合一后，面對質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的相關(guān)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)比較陌生，不具備專業(yè)設(shè)備操作能力，在相當長的時間內(nèi)面對食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營、特種設(shè)備監(jiān)管等專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管顯得困難重重。

2.執(zhí)法裝備不足。公務(wù)車輛制度改革后，因執(zhí)法車輛配備有限，我局派出至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個基層分局存在2個分局共用1輛執(zhí)法執(zhí)勤車輛情況，1周輪換1次使用。同時因檢驗檢測設(shè)備、執(zhí)法記錄儀配備等方面的欠缺，也一定程度影響了我局日常的市場監(jiān)管工作。

三、采取的措施

行政執(zhí)法是市場監(jiān)管部門實施行政管理職能最頻繁，也是最有力的手段,其效果的好壞直接影響我局在公眾中的形象。我局一向注重規(guī)范行政執(zhí)法，采取多項措施，推進行政執(zhí)法的法治化。

1.加強行政執(zhí)法制度建設(shè)。在新一輪機構(gòu)改革后，我局整合了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三人部門的職能，原有的法律法規(guī)體系、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、以及執(zhí)法慣例面臨新的整合，我局法規(guī)部門積極加強相關(guān)問題研究，在執(zhí)法程序統(tǒng)一、法律法規(guī)體系歸納、部門法規(guī)清理等方面也進行了基礎(chǔ)性的研究和全面梳理，在全系統(tǒng)統(tǒng)一了行政執(zhí)法辦案程序，健全重大案件法制審核和集體討論機制，解決因法律適用導致執(zhí)法尺度不一等問題，為我局開展統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法打下堅實的基礎(chǔ)。

2.規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。嚴格實施行政處罰裁量權(quán)實施標準，實施標準通過政府網(wǎng)站全部向社會公開。2016年度，我局依法履行行政執(zhí)法職責，全面落實行政執(zhí)法責任制，作出行政處罰決定事實認定清楚、證據(jù)確鑿充分、適用依據(jù)正確；行政執(zhí)法程序合法；保障當事人陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)；處罰決定作出履行法定審批流程。行政執(zhí)法主體及其職權(quán)依法核準界定后按法定程序向社會公告。行政執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格；落實了行政執(zhí)法案件移送制度等。

3.強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。我局認真開展權(quán)力清單清理，建立權(quán)責清單，加強行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，積極配合執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等工作。堅持重大事項報告制度，高度負責地辦理和回應代表的議案和質(zhì)詢。進一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情行政投訴制度和政務(wù)公開，確保市場監(jiān)管“法無授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為”的法定職責。

4.傾力抓好干部隊伍管理。強化干部能力建設(shè)，以學習貫徹十八屆六中全會精神為主線，扎實開展教育培訓，強化隊伍管理，按照干什么，練什么;缺什么，補什么的原則，扎實開展干部教育培訓，全面提高干部綜合素質(zhì)。