2023年度，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局深入學習貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，結合市場監督管理工作實際，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，不斷推進全面依法治國理念在市場監管領域的實踐和探索，現將有關情況報告如下：

一、2023年度法治政府建設工作舉措和取得成效

（一）優化營商環境，持續推進“放管服”改革

1、加快推進企業名稱登記制度、“減證便民”專項行動、“一件事一次辦”“證照分離”等一系列改革。通過省、市局進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協調聯動，依托全國企業信用信息公示網，實現企業開辦“零見面”。

2、提升企業開辦便利度。推動企業開辦各環節“一網通辦”，實現企業開辦時間0.5個工作日，梳理58項“一件事一次辦”目錄，發布69項實施清單目錄并編制“明白卡”，持續推進深化商事制度改革，審批服務再升級。

3、認真推進公平競爭審查工作，營造公平有順的市場競爭環境。通過縣公平競爭審查聯席辦設在我局的這個有力抓手，對20家成員單位進行了三次以上的業務培訓，推動“誰制定、誰審查”文件出臺原則的貫徹實施，同時充分利用第三方評估工作的開展，對成員單位的存量規范性文件、政策措施等進行了全面的清理、糾錯，進一步優化了我縣營商環境，確保了市場公平有序的競爭。

（二）緊盯“四大安全”，扎實筑牢安全底線

1、抓好食品安全監管。加大力度對轄區食品生產經營單位的日常監管，主要針對食品進貨票據、檢驗檢疫票據、人員及進口冷鏈食品核酸檢測證明、日常消殺記錄、銷售臺賬、“贛溯源”平臺注冊使用情況等方面進行查驗檢查。

2、筑牢流通領域的藥品安全監管。結合“年關守護行動”“新冠感染疫情防控專項整治”等專項整治開展工作，截至目前對藥品經營企業檢查覆蓋面已達到100%，疫苗接種單位檢查覆蓋面100%，醫療器械經營企業檢查覆蓋面達到100%，口腔診所檢查覆蓋面達到100%，化妝品經營使用單位檢查覆蓋面達到100%。

3、嚴抓市場產品質量安全監管。重點加強對工業產品、防疫物資、電動自行車、消防產品、危險化學品等產品質量的排查和梳理。嚴守質量安全底線，嚴厲打擊無證生產以及摻雜使假、以假充真、以次充好、質量不合格等違法行為，促進企業和經銷商落實產品質量主體責任。

4、抓牢特種設備安全監管。緊扣安全這根弦，踏實開展特種設備檢查。一是開展特種設備重大事故隱患專項整治，檢查企業73家，出動執法人員150余人次，排查一般隱患28個，重大隱患4個，現已全部整改完成。二是開展電梯安全徹底三年行動，檢查企業20家，電梯50臺，出動執法人員46人次。三是通過邀請市局特種設備科、贛州市特種設備監督檢驗中心在我縣開展“四個一活動”，進一步提升了企業的管理和應急處置能力。四是利用微信積極向特種設備使用單位推送特種設備法律法規、特種設備安全事故通報、安全警示、安全生產要求；開展3次警示約談會和安全管理培訓會、2次專家幫扶指導會、2次座談會，累計參會企業160余家，督促使用單位加強安全管理、遵守使用規范。

（三）全面加強市場監管，著力規范市場秩序

1、充分利用“雙隨機、一公開”監管機制，用好綜合監管平臺，加快完善“雙隨機、一公開”監管，實現以重點監管為基礎、綜合監管為補充的新型監管機制，促進綜合監管、智慧監管。

2、持續推進“雙打”工作，常態化推進掃黑除惡專項斗爭。持續推進長江禁捕“打非斷鏈”專項行動。統籌推進打擊假冒偽劣、食品藥品安全、知識產權等執法專項行動。

3、進一步優化便民服務舉措、強化督查督辦，認真辦理每一個消費維權投訴舉報，切實有效解決消費維權的問題。做到了咨詢解答100%，在規定期限內辦結100%，舉報處理后向舉報人反饋100%，做到了消費糾紛件件有著落，事事有回音。

4、進一步提升執法效率，加大辦案力度，積極探索查辦網絡交易新領域新類型典型違法案例。聚焦社會熱點和焦點問題，嚴肅查處仿冒混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為。精準開展打傳工作，加大對涉傳小區物業和出租房主的行政處罰、信用約束、公開曝光，優化舉報傳銷獎勵制度，細化落實各項執法制度。

（四）堅持依法行政，文明規范執法

1、制定執法規范和執法責任制度，約束執法人員行為規范，明確執法規定、程序、要求和責任追究，全面推行行政執法“三項制度”的實施。

2、落實“執法監督、考評”措施，定期對執法辦案機構進行監督、考核、糾錯，有效化解監管中的社會矛盾糾紛。

3、出臺“輕微違法行為免罰、從輕減輕處罰清單”，扶持市場主體發展，堅持溫暖執法、審慎處罰。

4、全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，所有行政訴訟均由負責人出庭應訴，支持人民法院依法受理和審理，切實履行人民法院的生效裁判和司法意見、建議書。

（五）落實“誰執法、誰普法”責任制，堅持執法普法相結合

1、成立普法領導小組，制定年度普法工作計劃和責任清單，落實普法員、聯絡員，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的普法宣傳工作機制。

2、結合“3·15消費者權益保護日”“4·26世界知識產權日”“12·4全國法制宣傳日”到轄區大型超市、廣場開展專項普法宣傳活動，重點宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等貼近人民群眾生活和權益相關的法律法規，發放宣傳資料3000余頁（冊），接受群眾咨詢和疑難解答近千人次。

3、結合實際工作，對重點行業、重點市場主體開展集中、單個約談、培訓的方式進行定期普法宣傳和守法提醒，特別是在疫情延續期間，針對冷鏈食品經營者、藥店、診所、餐飲等重點“涉疫”行業，加大了普法、督促和提醒力度，教育經營者自覺遵法、守法。同時深入到街道、學校、市場、企業廣泛開展法律知識的普及，做到普法宣傳全覆蓋。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

1、提高政治站位，夯實主體責任。黨政主要負責人認真領會《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，多次在黨組會議和局務會議上組織學習傳達黨中央和國務院、省委省政府、市委市政府、縣委和縣政府關于法治建設的重大決策部署精神，就習近平全面依法治國新理念新思想新戰略作專題學習討論，同時結合市場監管部門工作實際進行了具體部署安排，統籌推進全面依法治國理念在市場監管領域的實踐和探索。

2、全面推進法治建設進程。將法治建設擺在全局工作的重要位置，對涉及法治建設中的工作，主要負責人親自部署統籌安排、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。有效構建了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓、股室、分局各負其責、共同參與”的法治建設工作格局，法治政府建設各項工作有序推進，市場監管各項工作逐步納入法治化軌道。

3、嚴格落實行政執法“三項制度”和聘用法律顧問。我局在作出重大決策和重大執法決定前均嚴格進行了合法性審查和法制審核，并認真聽取和采納各項意見和建議，嚴格執行重大決策社會穩定風險評估機制，切實把聽取法律顧問的意見建議貫穿工作全過程，法律顧問的作用得到了有效發揮，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。重大執法決定法制審核執行比率達100%，著力提升了監管規范性和透明度，促進了行政執法權責統一高效。

三、存在的問題和困難

市場監管現狀與人民群眾的期盼還有差距。市民對于假冒偽劣、虛假宣傳等投訴舉報集中，對食品藥品的安全感不夠強等。

四、下一步工作計劃

1、2024年，我局將切實貫徹落實習近平法治思想和《法治政府建設實施綱要(2021—2025年）》，按照市、縣關于法治政府建設的工作部署和要求，圍繞市場監管領域工作，務實創新、開拓進取，推進各項工作的法治化建設新的進程，為我縣法治政府建設示范區的創建添磚加瓦。

2、大力推進“誰執法、誰普法”工作開展。樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，建立統一領導、分工負責、齊抓共管的普法工作格局。認真貫徹落實國家政策法規，結合工作實際，扎實推進法治建設責任制，準確把握法治建設的實質和涵義，完善各項制度，落實各項措施，規范建設形式和內容。讓更多人民群眾知曉我們的工作性質和職責范圍，更好地宣傳我們的法律法規，充分利用電子顯示屏加強對社會主義法治理念教育和法律法規的宣傳學習，讓全體干部牢固樹立堅持黨的領導，依法行政、執法為民、公平正義的理念，自覺遵守法律、忠實執行法律、維護法律權威的觀念。

3、加強人員法治思想教育培訓，提升隊伍依法行政水平。著力提高新時代市場監管干部的法治理念，形成濃厚的法治氛圍。每一位干部都要懂法、學法、用法，做遵紀守法模范，廣泛形成懂法、學法、用法的良好風尚。將專門法律知識納入干部的培訓內容，把依法行政和法律素養的高低作為干部考核的重要內容。堅持法治教育與法治實踐相結合，進一步提升每一位干部的法律意識，努力營造良好的法治教育環境。

2023年12月5日