大余縣發展和改革委員會2020年法治政府
建設情況報告
2020年，在縣委縣政府的正確領導下，在縣司法局大力支持下，我委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實中央全面依法治國委員會會議、省委全面依法治省委員會會議、市委全面依法治省委員會會議精神，以及縣委十四屆十次全會精神，深入推進政府法治治理能力和水平，為加快建設法治政府步伐，奮力打造習近平新時代中國特色社會主義思想紅色樣板大余篇章提供堅實的法治保障。現將情況報告如下：
一、主要舉措和成效亮點
（一）全面依法履行政府職能。一是加強組織領導。成立了縣發改委法治政府建設工作領導小組，由黨組書記任組長，分管領導任副組長，各股室負責人為推進法治政府建設工作領導小組成員。二是健全決策機制。完善行政決策程序，落實“三重一大”事項集體決策制度，形成了由黨組書記負總責，分管領導具體負責，職能股室為主體的推進依法行政工作制度。定期召開黨組會議，對于重大行政決策事項由領導班子集體討論決定并形成常態化機制，切實增強行政決策的科學性、民主性、合法性。明確專門股室對委內依法行政的各項工作加以審核把關，切實起到了行政決策跟蹤反饋和監督的作用。
（二）對標對表優化營商環境。一是抓企業幫扶解難題。牽頭建立了“五個一”幫扶機制，明確縣四套班子領導和縣直、駐縣單位掛點重點企業、成長型企業、重點項目，實行“一對一”精準幫扶。新冠肺炎疫情防控期間，建立了駐廠指導員管理制度，組織開展“百名干部幫百企，防控疫情促生產”活動，我縣對158家復產復工企業派駐指導員，幫助協調解決企業生產原料、物流、資金、員工返崗等復工問題，以及口罩、消殺等防護物資問題。二是抓政策制定強舉措。牽頭出臺了《有效應對疫情穩定經濟增長40條政策措施》《關于精準幫扶企業的實施意見》《大余縣企業家參與涉企政策制定暫行辦法》《大余縣優化營商環境支持民營企業改革發展實施方案》《關于開展優化法治化營商環境專項行動工作方案》《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的若干措施》等政策文件包，確保在根本上為企業營造良好的政策環境。三是簡化審批減流程。企業從設立到具備一般性經營條件的注冊辦理部門從3個變成1個，開辦時間由4個工作日壓縮到2個工作日。政府投資類壓縮至86個工作日，比市里少20個工作日，比省里少34工作日；社會投資類壓縮至53個工作日，比市里少7個工作日，比省里少34個工作日；帶方案出讓社會投資類壓縮至46個工作日，比市里少2個工作日。取消了用電容量在1000千伏安及以下的企業《供電方案》審批環節，自企業申請辦電之日，5個工作日內組織開展聯合查勘、出具《供電方案》。簡化了用水報裝環節，由原6個環節縮減為3個環節，同時納入“贛服通”政務服務APP開通支付寶繳費和用水報裝等功能。簡化了用氣報裝環節，企業獲得用氣報裝減少了2個環節，將原有用氣報裝流程勘察設計時限由10個工作日壓縮至5個工作日，實現申請、簽訂施工合同、竣工驗收各1各工作日完成，開通了“一站式全程跟進服務”，實現了讓辦氣用戶只跑一次的辦理目標。簡化不動產登記流程，對個人、企業的身份證、營業執照、婚姻證明等，核驗原件后掃描存檔，申請人再次辦理業務時無需重復提交。不動產登記、房屋交易備案、完稅等窗口合并辦公，讓房屋交易過戶的申請人只跑一個窗口、只提交一套材料。確保一般登記在5個工作日內辦結、抵押登記在2個工作日內辦結、企業不動產登記當天辦結。簡化了辦稅流程，實現了企業開辦涉稅事項辦理一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結，可實現新辦企業涉稅事項當天辦結。對符合條件納稅人申報清稅注銷，可即時辦結，辦稅廳設立“清稅注銷”專窗，專人負責注銷業務。四是抓政策宣傳造氛圍。牽頭組織縣有關單位采取入企宣傳、座談會、政府網站、微信平臺、電視臺等媒體多種形式廣泛宣傳優化營商環境政策措施、工作動態，營造良好輿論氛圍。建立政策咨詢聯系網絡，召開政策宣講座談會，發放宣傳手冊和資料，進一步擴大政策知曉面。
（二）加快推進社會信用體系建設。一是夯實信用工作基礎。牽頭組織成員單位根據相應職能重新修訂縣級公共信用信息資源目錄，再次明確公共信用信息上報內容，并積極向市級信用平臺報送數據，確保報送數據質量、頻率、數量及數據同步。截至目前，我縣共上傳信用信息數據1335646條，其中部門信用數據1334138條，雙公示數據1508條。同時，全縣市場主體通過“國家企業信用信息公示系統”對外公示信用承諾書，截至目前共有20多家企業上傳信用承諾書。二是做好聯合懲戒工作。按照“誰認定、誰負責”的原則，各失信懲戒對象名單認定部門具體負責失信懲戒信息的錄入、核查、異議處理等工作。截至目前，我縣共上傳聯合懲戒數據907條。同時還通過大余縣人民法院公眾號發布相關公告曝光失信被執行人信息，發布失信被執行人公告4期，曝光典型失信被執行人72人，發布執行懸賞公告1期，懸賞被執行人16人，發布失信被執行人名單403例，限制高消費464例，限制乘飛機464人次，限制乘高鐵464人次。對被考察干部、擬評優對象是否被列為失信聯合懲戒對象開展了查詢，現已查詢858人、單位118家。三是做好重點行業信用建設。重點圍繞建筑領域進行巡查，其中巡查建筑工地115家、制造業企業48家，受理欠薪類投訴案件298起，已化解275起，為1037名勞動者追回工資等待遇3693萬元；依法追繳了8起騙取或冒領社保案件，追回社保金額近33萬元。對全縣7家職業中介機構進行檢查，未發現“黑中介”和以職業中介為名坑蒙拐騙求職者財務、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪行為，也未發現存在使用童工的現象。對20家用人單位招工情況進行了檢查，未發現對勞動者打罵體罰，強迫勞動，超時加班，限制人身自由等現象。加強中小企業信用體系建設。截至目前，我縣已完成2812戶小微企業、8455戶個體工商戶基礎信息的數據入庫工作，信息采集率達96%以上，累計采集法院、國稅局、供電公司、環保局等7家部門經濟行為信息數據2.2萬條/項，豐富了平臺數據信息，為小微經濟主體信用信息評價提供了決策依據。四是加強農村信用體系建設。截至目前，全縣累計建立苗木花卉產業經濟主體信用信息檔案2031戶、農戶信用信息檔案46854戶，占全縣鄉村總戶數的78.32%，其中已發生貸款戶數21472戶。四是加強誠信文化宣傳力度。充分利用政府門戶網站、信息簡報、手機短信、LED顯示屏等多種有效載體，廣泛宣傳社會信用體系建設的好經驗、好做法、好成果。開展了金融政策專題宣講走進鄉鎮活動，廣泛引導縣域中小微企業、個體工商戶等進一步掌握了金融支持穩企業保就業、延期還本付息等政策。開展了金融知識宣傳走進社區宣傳活動，通過張貼橫幅、發放折頁、現場講解等多種方式，向社區居民普及了政策知識。
二、存在不足和原因
2020年，我委在推進法治政府建設方面做了大量工作，取得了一定成效，但與依法行政建設的要求還有一定差距，法治政府建設亮點特色不夠明顯，普法活動實效有待提高，仍有少數干部職工較為注重業務工作，法治意識需進一步加強等。
三、黨組書記履行第一責任人職責情況
黨組書記切實履行推進法治建設第一責任人責任，主動踐行全面依法治國新理念新思想新戰略，始終把法治理念貫穿發改工作全過程。
（一）堅持依法依規履職。認真落實“三重一大”事項集體決策制度，堅持內部決策集體研究討論決定，外部決策充分聽取吸納有關部門、專家和民眾意見，不斷提高決策的科學化民主化法治化水平。聘請法律顧問1名幫助指導在執行發展改革計劃、制定合同等方面涉及的法律問題。依法接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受縣政協民主監督，自覺接受司法監督、輿論監督和社會監督，讓權力在陽光下運行。
（二）堅持深入開展學法普法。將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略和重要講話精神作為重要政治政務，通過召開黨組中心組專題學習、普法培訓進行專題學習，堅持抓好關鍵少數學法用法，督促、引導全委機關干部不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。
（三）持續推進政務公開。堅持以“公開為常態、不公開為例外”原則，依托縣信息公開平臺，加大政策信息公開力度，及時主動公開我委制定的規范性文件、國民經濟和社會發展規劃計劃以及信用體系建設、價格管理等政策措施，更好地面向社會、服務公眾、接受監督。
四、下一年度工作主要安排
（一）落實好法治政府建設各項要求。嚴格落實重大決策、信息公開等制度，進一步轉變職能，做好法治政府建設工作。按照崗位責任制的要求，落實“定責、履責、問責”，進一步做好規范審批行為，細化辦事流程，完善工作制度，清理規范行政權力，保障各項工作有序推進。繼續研究解決依法行政急需解決的突出問題，加大培訓學習力度，對可能出現行政復議的重點領域加強調查研究，掌握信息，做到預防措施到位、指導監督到位。
（二）不斷完善創新工作機制。建立和完善部門之間的協作配合機制，形成良好的合作機制和融洽的工作氛圍。對應由我們牽頭的事項，要切實負起責任，搞好組織協調；對以其他部門為主的，要按照分工，主動配合；對存在職能交叉的，要主動“走出去”與有關部門加強溝通，通過協商達成共識。
（三）持續推動依法行政，提高依法治理水平。全面貫徹落實普法責任制各項工作，認真履行普法主體責任，加強內部法治宣傳教育的同時，結合憲法宣傳日、節能宣傳日等活動，深入開展憲法、節能等相關法律法規宣傳，面向服務對象以及社會公眾廣泛宣傳法律、法規和規章。堅持按規定程序做好規范性文件的制定，切實履行規范性文件制定合法性審查、集體討論決定程序，對不再適用的規范性文件及時按要求進行清理。
大余縣發展和改革委員會
2021年2月10日
