大余縣發展和改革委員會2019年法治政府
建設年度報告
2019年，我委深入全面貫徹中央全面依法治國委員會第二次會議精神，認真貫徹省委十四屆六次、七次全會和省委全面依法治省委員會第二次會議精神，以及市委五屆六次全會、縣委十四屆七次全會精神，全面落實縣政府工作報告部署的任務和“五型”政府建設要求，深入推動依法行政，加快建設法治政府建設步伐。現將情況報告如下：
一、夯實組織建設，建全工作制度。委黨組高度重視法治政府建設工作，成立了由黨組書記任組長、分管領導任副組長、各股門負責人為成員的法治建設領導小組，負責領導統籌全委統法治建設工作。黨組書記落第一責任人責任，將法治政府建設工作納入重要議事日程，黨組會專題學法并部署全委法治政府建設工作，圍繞法治政府建設的各項目標任務，結合工作實際，研究制了年度工作計劃，把法治政府建設工作納入全委工作之中，與其工作同布置、同檢查、同考核，在全委形成各司其職、各負其責、全面推進的工作局面，有效推進法治政府建設工作與服務群眾、改革創新、轉型發展的深度融合，全委法治政府建設能力水平得到了進步提升。
二、依法履職盡責，全面推進發展改革工作
（一）嚴格貫徹實施《政府投資條例》，規范政府投資行為。企業投資項目實現全程在線備案，企業在江西省投資在線審批監管平臺申請備案，實行即辦制。簡化部分政府投資項目審批程序。建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單且估算總投資（不含征地拆遷補償費和管線遷改費400萬元以下的項目，簡化為只審批項目建議書，不再審批可行性研究報告和初步設計。取消項目選址和用地預審意見作為審批項目建議書的前置要求。
（二）公共資源市場秩序得到有效規范，交易行為更加陽光高效，項目建設更加廉潔有序。2019年開展全縣招投標領域營商環境專項整治工作，統一對2018年6月1日至2019年11月20日全縣工程建設領域依法必須進行招標的項目進行梳理，共梳理匯總項目37個，其中核查收到相關投訴舉報項目2個。完善項目管理制度，出臺了《關于進一步規范限額以下工程項目管理的補充通知》，做到有規可依，嚴格執行工程預先告知制，杜絕肢解工程、化整為零規避招標行為。實行工程項目招投標重大事項前置備案審查制度，繼續推進政府投資工程項目前期費用聯審制度，共計聯審231個項目，送審費用3484.97萬元，審核費用2433.33萬元，節約費用1051.64萬元。
（三）提升信用信息公開水平，實現互通共享。一是編制信用信息資源目錄。為提升數據歸集質量和歸集效率，我縣組織成員單位根據單位職能重新修訂縣級公共信用信息資源目錄，再次明確公共信用信息上報內容，并在信用贛州網上公示。二是積極報送信用數據。組織全縣48個成員單位對照部門信用信息資源目錄，向市級信用平臺報送數據，確保報送數據質量、頻率、數量及數據同步。截至目前，我縣共上傳信用信息數據1037421條，其中部門信用數據1021207條，雙公示數據16214條。三是加強誠信文化宣傳力度。結合社保降費減負宣傳活動，開展勞動保障法律法規宣傳，發放《勞動合同法小知識》、《勞動保障監察條例須知》等小冊子500余份。結合日常巡查，深入到企業、建筑工地等勞動密集型場所發放宣傳冊800余份。充分利用政府門戶網站、信息簡報、手機短信、LED顯示屏等多種有效載體，廣泛宣傳社會信用體系建設的好經驗、好做法、好成果。四是以“誠信伴我行”為主題，圍繞“3.15金融消費者權益保護”、“6.14信用記錄關愛日”、開學季等重要節點，開展了“3·15”國際消費者權益日和“6.14信用記錄關愛日”等系列宣傳活動，參與人員達2000余人次，發出宣傳單5000余份，真正營造了全民參與、合力共建的濃厚氛圍。
（四）全力拓展“互聯網+政務服務”。按照“應進盡進”原則，推進164項行政許可事項全部進駐縣行政服務中心辦理，共設27個獨立窗口。開展“一次不跑”改革，目前已梳理并公示了四批次共計601項“最多跑一次”事項清單，占比依申請類事項70.87%，就近辦事項清單112項。推進“一窗式”改革，設置社會事業類綜合受理窗口、不動產登記中心綜合受理窗口、市場準入類綜合受理窗口及工程建設類綜合受理窗口，實現“一窗綜合受理、分類審核辦理、統一窗口出件”的服務模式。持續深化“減證便民”行動，將涉企單位78項行政審批事項前移，對涉及企業和個人的證明材料進行清理規范，目前共取消了81項行政許可事項證明材料，取消和調整了99項縣級行政權力事項。企業開辦“一窗辦”運行順暢，推進企業開辦全流程提速增效，使企業從設立到具備一般性經營條件的注冊辦理部門從3個變成1個，開辦時間由13個工作日壓縮到4個工作日。出臺《大余縣鄉鎮便民服務中心和專業辦事大廳工作考評方案》，實行鄉鎮便民服務中心和辦事大廳目標管理考評，積極推進規范化、標準化建設，村民代辦點遍及全縣116個村，實現覆蓋率98.31%。
（五）認真做好價格管理工作。一是嚴格按照《江西省定價目錄》和定價權限制定相關價格，全面放開競爭性領域商品和服務價格。政府定價經營服務性收費目錄以外的收費，全部放開，實行市場調節價，由經營者自主定價，如除保障房以外的物業服務收費、小區停車收費等。二是及時落實國家減稅降費政策，進一步降低企業用電價格，我縣一般工商業用電價格于4月1日和7月1日起兩次共降低電價每千瓦時6.86分。三是落實景區門票降價工作。按省市發改委工作部署和要求，開展了丫山景區2018年收支情況調查工作，于4月底出臺了丫山景區門票降價文件，統一整合實行景區門票實行”一票制”每人每次100元；景區門票由原來的130元/人·次降為100元/人·次，并相應取消景區內交通運輸服務收費，實行景區內無限次免費換乘，僅此預計年減少游客支出650萬元左右，讓群眾有獲得感和幸福感。四是為積極穩步推進我縣殯葬改革，優化殯葬改革環境，促進殯葬事業發展，適時調整了殯葬服務基本收費，明確定價范圍，進一步規范了我縣殯葬服務收費行為。五是根據《江西省發展和改革委等五部門關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》，自3月起我縣啟動社會救助與物價上漲掛鉤聯動機制，全年向優撫對象、城鄉低保對象、特困人員及領取失業保險金人員發放價格臨時補貼共計117萬元，確保了困難群眾生活不因物價上漲受到影響。六是推進各項價格改革。配合水利部門，完成10000畝農業綜合水價改革任務。貫徹落實省、市發改部門建制鎮居民用水階梯水價改革要求，全縣建制鎮全面實施居民用水階梯價格制度。為貫徹落實《贛州市城鎮生活飲用水二次供水管理辦法》（市政府令第七十號）精神，規范我縣城鎮飲用水二次供水管理，在成本調查測算，廣泛征詢社會各界意見，經縣政府同意，出臺了二次供水價格。
三、自覺接受監督，不斷提高工作透明度
積極推進陽光行權，健全行政權力運行制約和監督制度，自覺接受各界監督，規范重大決策項目公示、備案等流程，及時修正發布權力運行環節，實現權力規范、透明運行。高度重人大代表建議和政協委員提案辦理工作，對建議提案做到事事有著落、件件有回音，我委今年承辦協辦的4項提案均在要求時間內辦理完畢，并保持了提案辦理工作代表委員滿意率100％。
四、注重能力提升，不斷提高依法行政能力水平
一方面定期開展領導班子專題學法活動。結合黨組中心組理論學習集中開展學法，并明確集中學法的時間和內容，保證學法的制度化、常態化、規范化，進一步培養和提高領導干部的法律素養和專業素質。尤其是今年國務院出臺了《政府投資條例》我委多次召開主任會議、全體干部會議學習貫徹落實。另一方面對干部職工宣傳依法行政。通過開會集中學習依法行政的相關知識，強調依法行政的重要性，不斷提高全單位同志依法行政意識。
大余縣發展和改革委員會
2020年2月16日
