第一章 總 則
第一條 為加強我省村鎮規劃管理工作，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，省人民政府《江西省村鎮規劃建設管理暫行辦法》，結合工作實際，制訂本暫行規定。
第二條 本規定所稱村鎮，是指農村村民居住和從事各種生產的村莊、鄉人民政府所在地以及經省人民政府確認的集鎮，同于《村莊和集鎮規劃建設管理條例》的規定。
第三條 凡在我省行政區域內編制村鎮規劃以及村鎮規劃的報批，均應遵照本規定。建制鎮規劃應按照建設部《建制鎮規劃建設管理辦法》及江西省建設廳《江西省城市規劃審批暫行規定》執行，亦可參照本規定，但常住人口在１萬人以上的建制鎮必須執行建設部《城市規劃編制辦法》。
第二章 規劃編制
第四條 村鎮規劃的編制，在縣（市）建設行政主管部門的指導下，由鄉、鎮人民政府負責組織實施。
編制村鎮規劃依照國家《村鎮規劃標準》（ＧＢ５０１８８－９３）進行。應分別編制村鎮總本規劃和建設規劃。
第五條 村鎮規劃的編制原則：
１、要有利生產、方便生活、促進流通、發展經濟、改善環境，對村鎮各項建設做到合理布局、協調安排、并適當留有發展余地。
２、要珍惜土地、合理用地。村鎮建設應充分挖掘原有村鎮用地的潛力，盡量利用荒坡地、薄地，嚴格控制擴占耕地。
３、要近遠期結合，以近期為主，確定適當的建設標準和分期實施計劃。要合理利用現有設施，逐步改造完善。
４、要注意對環境的保護，重視對污染的防治。各項建設，尤其是大型建筑物、構筑物，要與環境相協調，發揚民族傳統，突出地方特色，體現時代精神。要加強綠地，提高環境質量，不斷改善村容村貌。
第六條 村鎮規劃的編制要求：
１、村鎮規劃的編制業務，應當委托具有規劃設計資格的專業單位承擔。單位的規劃設計資格必須經省級以上建設行政主管部門認可。
２、各種規劃圖紙均應繪制在有等高線及現狀的地形圖上。
３、各種規劃圖紙要求圖面完整，表達清楚，應有圖名，風向玫瑰（或指北針），規劃期限、比例、圖例、圖簽、編制單位、制作日期。
４、所有成果圖和文字資料（說明書）均應有參加編制人員和規劃領導機構負責人的簽字。
第七條 村鎮規劃編制的工作步驟：
１、對村鎮規劃范圍內進行測量，并繪制地形圖；
２、對社會、經濟發展基礎資料進行收集、整理、做好規劃編制的調研準備工作；
３、編寫規劃大綱；
４、對村鎮范圍內的用地布局和各項基礎設施全全面部署，并對各項技術經濟指標進行分析計算；
５、編制規劃方案，組織論證并進行多方案比較；
６、編制規劃成果圖和說明書；
７、按規劃要求組織評審、修改和報批。
第八條 村鎮規劃的規劃期限，應與當地經濟和社會發展目標相一致，近期３至５年，遠期１０年至１５年。
第三章 總體規劃
第九條 村鎮總體規劃，是鄉、鎮區域內村莊和集鎮布點規劃及相應的各項建設的整體部署，是對資源、人口、經濟、社會、環境等諸因素的綜合研究和統籌安排。
第十條 村鎮總體規劃的主要內容是：
１、確定鄉、鎮行政區域內的村莊、集鎮布點；
２、確定鄉、鎮的位置、性質、規模、發展方向和建設標準；
３、確定整個鄉、鎮行政區域建設的發展目標和社會經濟發展速度；
４、確定村鎮主要公共建筑的配置；
５、確定村鎮的交通、供水、供電、郵電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置；
６、綜合協調防震、防火、防災等方面的要求。
第十一條 村鎮總體規劃的主要圖紙和文件
１、村鎮域現狀分析圖（含村、鎮所在縣（市、區）的區域位置，比例：１：５０００－１：１００００）；
第四章 建設規劃
第十二條 村鎮建設規劃，應當以村鎮總體規劃為依據，對村莊、集鎮內的各項建設進行合理布局和具體安排，對鎮內的公共建筑、倉儲、道路、綠化、給排水、電力電訊等各項建設以及防洪、防災等各項措施進行統籌安排和具體落實。
第十三條 村鎮建設規劃的主要內容：
１、確定村莊、集鎮規劃區范圍；
２、確定集鎮規劃區內住宅、鄉（鎮）村企業，公共設施，公益事業等各項建設的用地布局，用地規模；
３、確定集鎮的道路紅線寬度、斷面形式、控制中心線坐標及標高；
４、確定集鎮的交通、供水、排水、供電、郵電、商業、綠化、防洪等基礎設施建設規劃、位置、構筑物的設置和其他工程管線的走向；
５、分析確定有關技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設的具體安排。
第十四條 村鎮建設規劃的主要圖紙和文件
１、集鎮建設現狀圖（比例：１：１０００－１：５０００）
２、集鎮建設規劃圖（比例：１：１０００－１：５０００）
３、道路豎向規劃圖（比例：１：１０００－１：５０００）
４、工程管線規劃圖（比例：１：１０００－１：５０００）
５、試點鎮以及近期建設規劃較大的集鎮需編制主要街道景觀規劃立面圖（比例：１：５００－１：１０００）
６、建設規劃說明書
第十五條 建制鎮，特別是國家級、省級試點鎮以及京九鐵路沿線設站鄉鎮均應按上述要求編制和完善村鎮建設規劃。集鎮、村莊建設規劃要求由各地、市根據實際情況自行確定。
第五章 規劃的調整與審批
第十六條 村鎮總體規劃和建設規劃初稿完成后，鄉、鎮人民政府應組織有關領導、專家和鄉、鎮人大代表對規劃進行評議，提出修改意見，經規劃編制單位修改后，報鄉、鎮人民政府審核（村莊建設規劃，還須經村民會議講座同意）。
第十七條 經鄉、鎮人民政府審核同意的村鎮總體規劃和建設規劃，須經鄉、鎮人民代表大會審查同意，再報縣（市、區）人民政府審批。
第十八條 縣（市、區）人民政府及時組織力量，對上報的村鎮規劃評審，評審工作由縣（市、區）建設行政主管部門牽頭，組織有關部門及有關專家參加，經評審合格方可報縣（市、區）人民政府審批；不合格的應責成鄉、鎮人民政府及規劃編制單位重新修改或調整，另行報批。
第十九條 京九鐵路沿線以及國家、省級試點鄉、鎮的村鎮總體規劃和建設規劃，應由縣（市、區）人民政府審查同意后，報地（市）人民政府（行署）審批，需以統一的格式，報省建設廳備案。
位于省轄城市規劃區內的村鎮規劃，由該市人民政府審批。
第二十條 村鎮規劃經批準后，由鄉、鎮人民政府公布，并報上一級建設行政主管部門備案。其中鄉、鎮人民政府駐地的總體規劃和建設規劃應匯編成冊，報地（市）建設行政主管部門備案。
經批準的村鎮規劃是指導和管理村鎮建設的法定文件，任何單位、部門和個人都必須嚴格執行，不得隨意更改。
第二十一條 根據社會經濟發展需要，經鄉、鎮人民代表大會或村民會議同意，鄉、鎮人民政府可以對村莊、集鎮規劃進行局部調整，并報縣（市、區）人民政府備案。
鄉、鎮人民政府應根據需要和上級人民政府的要求，對村鎮總體規劃和建設規劃進行修編。在修編規劃之前，應對前一輪規劃的實施情況進行總結。規劃修編應按規劃編制與審批程序進行，并報原批準機關審批。
第六章 附 則
第二十二條 本暫行規定由省建設廳負責解釋。
第二十三條 本暫行規定由頒布之日起執行。
