一、修訂背景

8月15日，江西省政府辦公廳印發(fā)《江西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，11月5日，贛州市人民政府辦公室印發(fā)《贛州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)救災(zāi)準(zhǔn)備、救災(zāi)響應(yīng)、救災(zāi)救助等方面的工作程序、啟動(dòng)條件、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了規(guī)范完善。根據(jù)省、市要求，縣應(yīng)急管理局（縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室）組織對(duì)《大余縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂稿）》進(jìn)行修訂并完善。

二、主要內(nèi)容

縣級(jí)預(yù)案總體框架與省、市級(jí)預(yù)案保持一致，共分八個(gè)部分：一是總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。二是組織指揮體系。三是災(zāi)害救助準(zhǔn)備。四是信息報(bào)告和發(fā)布。包括災(zāi)情信息報(bào)告、災(zāi)情信息核查和災(zāi)情信息發(fā)布。五是縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。包括一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)、啟動(dòng)條件調(diào)整和響應(yīng)終止。六是災(zāi)后救助。包括過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復(fù)重建。七是保障措施。包括資金保障、物資保障、通信和信息保障、裝備和設(shè)施保障、人力資源保障、社會(huì)動(dòng)員保障、科技保障、宣傳和培訓(xùn)。八是附則。包括名詞術(shù)語解釋、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、預(yù)案管理、參照情形、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

三、修訂情況

（一）將災(zāi)害救助準(zhǔn)備調(diào)整為災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)。相對(duì)省、市預(yù)案的災(zāi)害救助準(zhǔn)備，縣級(jí)預(yù)案調(diào)整為災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)，自發(fā)布自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息始至災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害止，明確了災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)條件，響應(yīng)程序，相關(guān)部門預(yù)警措施，響應(yīng)終止。

（二）新增多災(zāi)種聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。統(tǒng)籌考慮重特大災(zāi)害與災(zāi)害救助的關(guān)系，推動(dòng)災(zāi)害救助工作關(guān)口前移，加強(qiáng)災(zāi)害救助響應(yīng)與各主要災(zāi)種的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)已啟動(dòng)縣級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)綜合會(huì)商研判災(zāi)情態(tài)勢(shì)，視情聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，按照省、市或縣委縣政府的要求，跟進(jìn)啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。具體實(shí)踐中，既考慮災(zāi)種響應(yīng)啟動(dòng)情況，也考慮具體災(zāi)害損失。

（三）新增應(yīng)急響應(yīng)指標(biāo)。跟進(jìn)省、市預(yù)案在應(yīng)急響應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行了新增。增加直接經(jīng)濟(jì)損失和農(nóng)作物絕收面積作為啟動(dòng)響應(yīng)條件。

（四）規(guī)范受災(zāi)群眾應(yīng)急避難場(chǎng)所和集中安置點(diǎn)建設(shè)。要求建立城鄉(xiāng)布局合理、資源統(tǒng)籌共享、功能設(shè)施完備、平急（疫/戰(zhàn)）綜合利用、管理運(yùn)維規(guī)范的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所（受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)）體系，至少可滿足本級(jí)行政區(qū)域需避難總?cè)藬?shù)的60%，室內(nèi)可容納避難人數(shù)不低于室內(nèi)外可容納避難人數(shù)的20%，城區(qū)人均避難場(chǎng)所面積達(dá)到2㎡以上。

四、征求意見情況

 11月21日，《預(yù)案（修訂稿）》征求了縣商務(wù)局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城市社區(qū)管委會(huì)等29個(gè)單位12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）意見，縣商務(wù)局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣交通運(yùn)輸局4個(gè)單位書面反饋無意見，其他未反饋視同無意見。

關(guān)于印發(fā)大余縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知(2025)

解讀機(jī)關(guān)：大余縣應(yīng)急管理局

解讀人：鄒景燕 大余縣應(yīng)急管理局局長

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