一、出臺的背景

“十四五”時期正值“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是我縣推進高質量跨越式發展的關鍵時期，必須要統籌安全和發展兩件大事，而消防安全作為公共安全重要組成部分，關乎著社會的和諧穩定，關乎著千家萬戶的幸福安寧。因此，科學編制和實施消防救援事業“十四五”規劃，系統謀劃我縣消防救援工作，統籌解決我縣消防安全突出問題，全面提升重大消防安全風險防范化解能力、有效增強各類災害事故應對處置水平，對于確保大余消防安全形勢持續平穩、維護社會大局穩定具有至關重要的作用。根據相關法律法規、《贛州市“十四五”消防救援事業發展規劃》以及大余縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，結合我縣消防救援事業發展實際，印發了《大余縣消防事業發展“十四五”規劃（2021-2025）》（以下簡稱《“十四五”規劃》）。

二、主要內容

《“十四五”規劃》共分為四個部分，由發展基礎與環境，指導思想、基本原則和發展目標，主要任務，保障措施構成。

第一部分為發展基礎與環境。主要從火災形勢實現持續穩定、消防工作機制日益健全、消防基礎建設全面加強、消防安全環境持續凈化、消防宣傳教育成效明顯、滅火救援能力顯著增強、消防科信支撐作用明顯等七個方面回顧了“十三五”期間我縣消防事業取得的成效。“十三五”規劃確定的主要目標和任務基本完成，全縣消防事業發展取得實質性成效。

第二部分為指導思想、基本原則和發展目標。“十四五”時期，全縣消防事業發展以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指引，以習近平總書記關于安全生產工作系列重要講話精神、關于應急管理重要論述和視察江西、贛州重要講話精神為主線，堅持服務大局與統籌發展相結合，堅持強基固本與提質增效相結合，堅持強基固本與提質增效相結合，堅持項目牽引與科技驅動相結合的基本原則。緊緊圍繞“奮力建設更高層次實力活力美麗幸福大余”目標，與全國、全省、全市同步基本實現社會主義現代化，全面構建與大余縣經濟社會發展水平相匹配、相適應的公共消防安全體系，努力實現“一下降、兩不發生”（火災總量同比下降；不發生群死群傷火災，重要敏感節點和重大消防安保期間不發生有影響火災）的目標，促進消防安全保障能力與“打好攻堅戰，同步奔小康”戰略部署相適應。

第三部分為主要任務。《“十四五”規劃》提出了“全面推動消防安全責任落實、全面夯實公共消防安全基礎、全面強化消防治理體系建設、全面構建消防應急救援體系、深化消防科技信息應用、全面加強消防宣傳教育培訓”等6大任務。其中，全面推動消防安全責任落實包括“落實黨委政府主導責任、落實行業部門監管責任、落實基層消防管理責任、落實社會單位主體責任、強化火災事故責任追究等5個方面。全面夯實公共消防安全基礎包括“加強公共消防基礎設施建設、加強消防車輛裝備建設、強化應急救援物資保障與儲運等3個方面。全面強化消防治理體系建設包括“強化消防安全常態排查治理、強化重大和區域性火災隱患治理、推動社會多元治理火災隱患等3個方面。全面構建消防應急救援體系包括“加強滅火救援能力建設、增強多種形式消防力量建設、加強應急救援機制建設、等3個方面。深化消防科技信息應用包括“強化智能指揮體系建設、強化應急通信保障能力、推進“智慧消防”應用等3個方面。全面加強消防宣傳教育培訓包括“深化消防宣傳“五進”工作、夯實消防宣傳工作基礎等2個方面。

第四部分為保障措施。主要從強化組織領導、強化經費保障、強化督辦考核3個方面進行考慮。包括堅持政府統一領導下的消防工作責任制，切實把消防事業納入經濟社會發展總體規劃、美麗幸福大余建設和社會綜合治理等統籌推進；完善地方消防經費保障機制，按照“分級管理、分級負責”的原則，不斷加大消防經費投入力度；將《規劃》推進落實情況納入政務督查重要內容，實施進度的動態監管，定期通報情況，制定并落實整改計劃等內容。

三、基本特點

一是消防安全形勢更加穩定。社會消防安全環境進一步改善，較大火災事故明顯減少，杜絕重大以上火災事故，火災四項指標逐年穩中有降。

二是消防責任體系更加健全。政府、部門消防工作職責進一步明確、落實；社會單位消防安全管理進一步規范，消防安全主體責任進一步落實；火災事故責任追究進一步強化。

三是消防安全基礎更加牢固。消防經費投入與國民經濟增長基本同步，消防經費保障范圍進一步拓展，專項經費滿足建設任務需要；城鄉消防規劃編制完善，公共消防設施與城市發展同步，新增市政消火栓445個，消防車輛裝備結構更加優化，繼續推進鄉鎮政府專職隊站升級改造，配齊配全鄉鎮政府專職消防站滅火救援裝備器材，替換部分消防站過期淘汰的滅火救援裝備器材。

四是消防應急救援更加高效。指揮調度扁平順暢，隊伍執勤訓練改革縱深推進，滅火作戰和應急救援任務出色完成；消防戰勤保障體系和社會聯動機制完善高效；新增政府專職消防隊員45人，萬人擁有消防人員數達4.9人，組建化工災害事故救援專業隊。

五是消防科技支撐更加有力。“智慧消防”基本建成應用，科技防控手段在消防領域得到廣泛應用，物聯網泛連接規模力爭達到2.5萬，完善大余縣智慧消防運維中心，完成城市消防遠程監控系統建設，消防科研服務業務工作和實戰需求緊密結合，消防工作信息化、智能化水平明顯提高。

六是消防人文環境更加優化。消防工作社會化程度全面提升，消防技術服務中介機構進一步壯大，消防宣傳教育培訓成效進一步凸顯，公民消防安全素質整體提升，公眾消防常識知曉率達到70分，新增“一警六員”培訓合格人數10000人；單位從業人員擁有持消防職業資格證書人員比例和消防相關崗位人員培訓率分別達85%、90%；消防執法服務更趨規范，社會滿意率顯著提高。

下一步，我們將緊緊圍繞“奮力建設更高層次實力活力美麗幸福大余”目標，與全國、全省、全市同步基本實現社會主義現代化，全面構建與大余縣經濟社會發展水平相匹配、相適應的公共消防安全體系，努力實現“一下降、兩不發生”（火災總量同比下降；不發生群死群傷火災，重要敏感節點和重大消防安保期間不發生有影響火災）的目標，促進消防安全保障能力與“打好攻堅戰，同步奔小康”戰略部署相適應。

政策解讀專員：張恒

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